6月20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京出席全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議並作重要講話。新華社記者 李濤 攝

　　6月20日，全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上指出，國務院決定在全國範圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點，並加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。相關新聞點擊量185萬，網民跟帖留言1.5萬條。

　　網民認為，"兩個全覆蓋"向世人莊嚴宣告了黨和政府的承諾與責任，網民盛讚"兩個全覆蓋"是功在當代，惠及韆鞦的偉大工程，提高保障範圍和力度，將進一步打破消費瓶頸，加快促進經濟結構轉型。有學者認為，全民養老需要解決公平與效率的關係，城鎮居民社會養老保險基金的運營及制度的細節設計，仍需謹慎考量。

　　"兩個全覆蓋"向世人莊嚴宣告了黨和政府的承諾與責任。人民網網民"公震"説，溫家寶總理説的"兩個全覆蓋"，不僅僅是黨和政府的重大惠民政策，健全我國社會保障體系的重大制度建設，而是向世人證實了承諾與責任。近年來，黨和政府大力推動社會保障體系的建立健全，解決了一批歷史遺留問題，推出了一系列影響深遠的舉措，無疑為城鎮居民社會養老保險制度試點，並加快新農保試點進度奠定了堅實基礎，讓人民群眾感受到了溫暖和依靠，增添了人民群眾對政府的信任感，充分體現了"權為民所用、情為民所繫、利為民所謀"和堅持"以人為本"的執政理念。只要堅持按照溫總理提出的四點要求去做，那麼幾千年來中國人"老有所養"的願望，在可預見的未來幾年裏就能初步實現。

　　網民認為養老全覆蓋有利於社會穩定。財新網山東省網民説，老有所養，才能讓待業者無後顧之憂，那樣犯罪率也會降低，有助於社會穩定。鳳凰網雲南省昆明市網民"guanzhuyaowen"説，解決好城鎮和農村養老保障問題是建設和諧社會的必要保證，一定會得到全中國億萬人民支持擁護，是功在當代，惠及韆鞦的偉大工程。新浪網民"賭東道"説，當下老百姓關心的一個是房子，一個是養老，人民才是社會主體，只要發展惠及廣大人民群眾，人民就會跟著黨走，擁護人民的政府，改革任重而道遠，歷史是公正的，人民是善良的，希望黨和政府繼續帶領我們奔向幸福的新生活。

　　"兩個全覆蓋"打破身份限制，是改革開放、發展市場經濟必然要求。新華網網民"有一座紀念碑"説,從目前來看，中國的社會保障制度仍較低，國家正在逐步進行完善,基本形成了一套完善的社會保障制度，為解決民生問題做出了積極有益的努力。城鄉居民養老制度的建立，都是通過福利性措施，不但可以有效提振內需，更可以大大提高危機時期人群的安全感和心理穩定度，這是一個社會度過危機的基礎性條件。通過建立城鄉居民的社會保障制度，撤除一切不合理的身份限制、建立個體間完全平等的社保體系，是市場經濟的內在要求，這是以往市場經濟發展歷程從正反兩個方面都證明過的。但這個工作，市場自己是做不了的。在此意義上，國家促進社會平等的政策就是市場經濟能持續發展所必不可少的——當一個國家能夠把"平等"作為自己發展目標的時候，這個國家的人民必然會以發展和穩定來回報。

　　"兩個全覆蓋"將進一步打破消費瓶頸，加快促進經濟結構轉型。新浪網民"愚人"説，中國經濟今後必然會以高通脹的模式運行，在高通脹的運行模式上，養老保險的回報能否追得上通脹，養老保險的資金能否得到保存增值，面對將來人口紅利消失的趨勢，能否保持養老保險的繼續運行都是問題。中國的養老保險制度儘管存在碎片化的問題，但隨著新農保與城鎮居民社會養老保險試點工作的展開，中國養老保險已經在制度上實現了全覆蓋。當完整有效的，涉及住房、醫療、教育等的保障體系被有效建立，消費的瓶頸才能真正有效打開，內需拉動才可能真正出現，一個以內需支撐的國際化大市場才可能形成。而在消費瓶頸突破前，中國經濟結構轉型充其量只能是一個進行式。

　　有學者認為，為無業者一律提供養老補貼，有"養懶人"之嫌；養老保險之間要做好各項銜接工作。財新網6月20日《"全民養老"隱憂》的文章稱，有學者認為城鎮無業居民並不一定都是無勞動能力或就業能力低的弱勢群體，他們當中也有自願選擇不就業者。為無業者一律提供養老補貼，對納稅人不公，有"養懶人"之嫌。上海社會科學院副院長兼上海社會科學院經濟研究所所長左學金認為，在當前儲蓄事實上是負利率的情況下，若無好的保值增值途徑，個人賬戶的大量資金將成為社保制度的負擔。城鎮居民社會養老保險的起始年齡是16歲，距退休還有相當長時間。一個城鎮居民不可能在如此之長的時間內都沒有就業，那麼必然面臨城鎮職工基本養老保險與城鎮居民社會保險之間的銜接問題。此外諸如農業保險和城鎮保險等的銜接工作也需要進行統籌考量。★宮琦