上圖:血案現場。下圖:被槍擊者事發時所穿的衣服。資料圖片

　　雲南瀘西“9死48傷”爆炸槍擊案最新進展

　　“火拼”雙方87人被起訴20名政府官員被問責

　　本報記者儲皖中

　　本報實習生施懷基

　　為了爭奪煤礦資源，兩家煤礦都組織了人馬進行“火拼”。繼而，“爆炸”、“槍擊”、“9死48傷”等只有在電影中才看得到的血腥場面，在雲南省紅河州瀘西縣一個叫小松地的煤礦真實上演，成為近年來雲南最惡性的暴力犯罪事件。

　　事發于2010年11月18日。時隔半年多後，6月15日，紅河州通報了該案最新進展，“火拼”雙方87人被檢察機關起訴，20名政府官員被問責。

　　煤礦糾紛引發爆炸槍擊大案

　　如果不是2010年11月18日的那一次爆炸槍擊大案，有很多人可能至今都沒聽説過瀘西這個交通偏遠、經濟相對落後的小縣。

　　瀘西縣位於雲南省東南部、紅河州北部，總面積1674平方公里，海拔1710米，距省會昆明170公里，距州府蒙自180公里，在雲南省都屬於相對偏遠、落後的小縣。

　　2010年11月18日早上，瀘西縣舊城鎮躍進煤礦的承包人鄭春雲邀約100余人，帶著一支浩浩蕩蕩的車隊，拿著管制刀具等武器抵達舊城鎮小松地煤礦。

　　此前，躍進煤礦和小松地煤礦已經發生過多次礦産資源糾紛，原因是鄭春雲認為小松地煤礦越界到自己煤礦的地界內進行開採。並且，雙方曾在有關部門的主持下進行調解，但一直無果。

　　在爆炸之前半個月，11月3日，當地國土部門根據之前的舉報、會談，向小松地煤礦下達了責令停止違法行為通知書。但直到11月15日，鄭春雲再次舉報。國土部門當日給小松地煤礦的承包人王建福打電話，後者稱在昆明，數日就可返回，但隨後國土部門卻無法聯絡上他。

　　鄭春雲終於沒有耐心等下去了，他決定靠自己解決問題。

　　有目擊者稱，鄭春雲組織的車隊共有32輛車，其中有微型麵包車，還有寶馬、奔馳、豐田等豪華車。還有人看到，有部分車牌號是雲A車牌(昆明車牌)的，聲勢浩大、陣勢嚇人。到達目的地後，車上衝下來百名壯漢，有的有文身。他們手持鋼管、管制刀具等，向小松地煤礦礦井口撲過去。

　　他們浩浩蕩蕩地衝到距離井口數米的一個工棚的時候，只聽到“轟”的一聲巨響，緊接著又聽到了幾聲槍響。

　　此時是11月18日上午9時左右，冬日的暖陽剛剛升起。爆炸發生的時候，距離鄭春雲承包該煤礦才一個月。

　　在爆炸聲和槍聲中，很多人紛紛倒下，而後來有家屬稱，有好多人是被槍打傷的。事後，公安機關通報，此次爆炸和槍擊共導致9人死亡，48人受傷，其中，有2人當場死於爆炸，2人當場死於槍擊，還有5人受傷後不治身亡。在死亡的9人中，7人身上有槍傷，還有48人身上有爆炸傷。

　　數日之後，相關部門調查稱該案件係事先預埋開採煤礦使用的硝銨乳化炸藥，人為用電雷管引爆，同時發生槍擊並致人死亡。

　　隨後，涉案的王建福、王飛雲、王永林、鄭春雲、李六生、王吳永等人被批捕。

　　兩個江湖大佬的武力衝突

　　據了解，此次惡性爆炸槍擊案的起因源於雙方對煤礦資源的爭奪。

　　瀘西縣舊城鎮轄區的煤炭資源儲量比較豐富，年産原煤80萬噸，佔了瀘西全縣總産量的9成。原舊城鎮躍進煤礦是紅河州州辦煤礦，後來倒閉，由瀘西縣政府轉讓給私人王元華管理，後來王元華又開辦了小松地煤礦。2005年，經營洗煤廠的王建福承包了小松地煤礦的一個水平煤層。

　　隨後，躍進煤礦又幾經轉讓，最終於2010年10月19日，轉給瀘西縣金馬鎮人鄭春雲經營。為了慶祝接手煤礦成功，鄭春雲還專門擺酒請客，並將王建福也請去喝酒，其目的還有讓王建福來認地界，包括與相鄰的小松地煤礦之間的界線等。因為王建福以往經常越界到躍進煤礦的地界上進行開採。

　　10月20日，為了解決與王建福之間煤礦開採界線之爭，鄭春雲將情況上報瀘西縣國土局。

　　10月26日，鄭春雲、王建福等人碰頭協商界線問題，但未果，幾人不歡而散。當日由多方參加的會議上，兩座煤礦所共同認可的越界距離為200余米，雙方對此都沒有異議。當日的會議上，雙方都同意將組織各自的技術人員下井核實越界的面積。

　　10月27日，鄭春雲再次到國土資源局舉報，稱小松地煤礦的越界開採行為依然存在。

　　10月28日，國土資源局再次將雙方召集在一起，當天的會議作出決定，即由小松地煤礦的礦長帶人下井，對超界的行道進行炸封。國土資源局要求王建福負責修復炸封的巷道並進行最終的核實，時間期限為20天左右。有與會者回憶，在兩次會談中，鄭春雲和王建福均表現得十分配合，沒有任何過激的語言，一切都很正常。

　　11月3日，國土資源局根據之前的舉報、會談，向小松地煤礦下達了責令停止違法行為通知書。

　　11月15日，鄭春雲再次舉報，稱王建福仍未著手對行道進行修復。國土資源局當日聯絡王建福，後者稱自己在昆明養病，要三四天后才能回來，但之後再也無法聯絡上他。

　　11月15日之後，國土資源局開始蒐集相關證據，對該案件進行立案。

　　其時，雙方的矛盾糾紛還處於調解當中，表面上看，矛盾尚未激化，誰也沒想到，幾天之後，就出了這麼一個天大的事情。

　　據知情人透露，這期間，鄭春雲曾表示，“要靠自己來解決問題”。

　　但讓鄭春雲沒有想到的是，對方早已經在煤礦上埋下炸藥，伏下槍手，專門等他的人馬前來“自投羅網”。

　　而記者在採訪中發現，因為爭奪礦産資源發生的暴力事件，在國內許多地方也時有發生，但像瀘西“1118”案件一樣，預埋炸藥人工引爆，埋伏槍手槍擊對方並致9死48傷的極端衝突卻極為罕見。而根據媒體的調查，衝突的雙方在當地社會上頗有勢力，都是瀘西江湖上的“大佬”，常常依靠武力解決問題。有知情人稱，“1118”案件雖然是個極端案件，但其發生也屬必然。

　　案件涉及人數眾多

　　2011年6月15日，與爆炸槍擊案時隔半年多之後，紅河州紀委、政法委、宣傳部三部門聯合通報了“1118”案件的偵破情況。

　　根據通報，王建福一方有38名犯罪嫌疑人涉嫌爆炸罪、故意殺人罪、非法買賣槍支、爆炸物罪、聚眾鬥毆罪、故意傷害罪等10項罪名；而鄭春雲一方有49名犯罪嫌疑人涉嫌黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪等13項罪名，均已經移交檢察機關審查起訴。對於槍擊爆炸案中發現的公職人員違法犯罪的線索，檢察機關正在依法立案偵查。

　　據通報，經紅河州紀委常委會研究，並報批紅河州委決定，對20名涉案幹部進行了問責處理，其中包含5名處級幹部。

　　被問責的瀘西縣原副縣長王洪偉，從2008年1月至今分管煤炭工業管理局和國土資源局。在紅河州紀委的通報中，特別提到了其瞞報一起礦難造成了司法資源重大浪費的事件。據通報，2008年9月12日，瀘西東源公司一煤礦發生一起礦難，導致5人死亡2人受傷，造成了605.6萬元的財産損失。但王洪偉擅自決定瞞報該事故。相關部門接到線索多次調查時，王仍弄虛作假繼續隱瞞，使該事故在長時間內未得到及時的調查和處理，其行為嚴重影響了國家機關的正常活動，並造成了司法資源的嚴重浪費。為此，王洪偉被免職，而紅河州紀委和監察局則對其進行黨政紀立案，目前正對其相關違紀問題展開深入調查。

　　2007年11月至今任瀘西縣公安局黨委委員、政委的段永林，此次受到了“免職”的問責。根據通報，段永林作為主抓公安局隊伍建設和政治思想工作的主要領導人，對日常教育管理工作不到位，特別是沒有管好身邊的工作人員。在“1118”案件中，瀘西縣公安局一名民警和一名公勤人員涉嫌犯罪，被採取了刑事強制措施，兩人因違紀被停止執行職務，段永林對其負有不可推卸的領導責任。紅河州紀委還對其進行黨紀立案並對違紀問題開展深入調查。

　　瀘西縣原副縣長、公安局長呂慶偉，在“1118”案件中，作為主抓社會治安管理的主要領導，對社會治安狀況掌控不力，對民警的教育管理不到位，根據規定給予“調整工作崗位”的處分。

　　2005年到2011年2月任瀘西縣縣委書記的黃兆坤，在“1118”案件中，作為縣委書記，對社會治安存在的問題重視不夠、督察不夠，根據相關規定，給予“通報批評”的問責。

　　2010年至今任縣長的張智俊，在維護社會治安、礦山秩序整治中存在不力的情況，根據相關規定，給予“通報批評”的問責。

　　另外，瀘西縣公安局經濟犯罪偵查大隊教導員張忠雲授意他人銷毀證據以逃避公安機關的搜查和追究，瀘西縣看守所所長朱文龍干擾司法機關辦案，被給予“免職”的問責。

　　“1118”案件發生前，兩家煤礦已經發生多次糾紛，並已經提交到瀘西縣煤炭局進行調解。然而，由於糾紛未能及時調處，才有了後續的惡性案件。為此，瀘西縣煤炭工業管理局分別有9人被問責，包括局長張景澤、安全科長兼煤礦安全監管執法大隊大隊長段永兵、三河煤管所長、舊城煤管所長等，分別受到了“免職”、“通報批評”、“誡勉談話”等問責。瀘西縣國土資源局則有局長張永建、副局長張志勇和執法監察大隊副大隊長趙俊峰，分別受到了“通報批評”、“責令作出書面檢查”的問責。

　　今天下午，《法制日報》記者多次致電紅河州紀委，想就該案的問責情況做進一步的採訪，然而，紀委提供的辦公室電話卻始終無人接聽。本報將繼續關注此案。