看不慣城管在執法過程中打人的行為，重慶一老人打了城管隊員一耳光（資料片）

法國留學生擺攤賣薄餅（資料片）

城管趙陽

　　“文明城市檢查如期在節日前結束，廣大市民和城管都可以過一個歡樂祥和的端午節了。越是突擊檢查，檢查結束後的報復性回潮反彈就越猛烈。城管們太累了，今晚將是攤販們的節日……”端午節前的6月3日，南京市玄武區城管隊員趙陽如是在微博上寫道。

　　在現實生活中本就無甚口碑的趙陽們，在網絡上被“再創作、再加工”，成為與小販們的“貓鼠遊戲”中，那只貓。

　　“城管不全都是壞人，小販也不全都是良民。”這只疲倦的“貓”笑著説，“取締城管可以，但是換工商來管，是不是最後也要取締工商？”

　　相比被猛烈抨擊的城管體制，當作為個體的城管遇上小販，兩者定位是否真的如同外界界定的一般，貓是貓鼠是鼠？記者 陳學超

　　讓城管執法方式改變

　　先要管理部門轉變理念

　　“取締城管，我贊成。可是換了別人來一樣還會出現同樣的情況。看看以前的影視劇，裏面喊的不是城管來了，而是工商來了。”趙陽説，“讓城管部門轉變理念，先要讓相關部門轉變‘小販的存在就是不文明’的理念。”

　　趙陽在西祠衚同開辦了“城管執法之家”論壇，和同行們一起討論城管工作的得失和文明執法的可能；開微博，不知疲倦地揭露城管的“家醜”；曾以“未經登記擅自以社團組織名義進行活動”為由，在網絡上實名舉報“全國城管（執法）局長聯席會議”為非法組織。他也因自曝家醜曾被人稱為“城管深喉”。

　　他正是曾讓輿論譁然的“打人要做到臉上不見血”的“城管執法秘笈”的披露者。

　　他説，制度不改，還是要死人的，“只不過死的不是城管就是小販罷了。”

　　【過招】

　　1

　　“閃電般撲過來，見人就抓，見車就扣”

　　洪洞縣裏沒好人？“15年作戰，只被城管抓過兩次”的網絡紅人“杭電蛋糕哥”樓智杭説：有，但不抓人的城管很少。

　　生於1980年的這位杭州小販，雖然初中沒有畢業，但卻“欲致力於推動中國攤販文化的發展，儘自己的綿薄之力”。

　　和城管鬥智鬥勇多年，樓智杭總結了一套心得。“城管來了，要和城管對著跑。”樓智杭笑著説，“他們從哪個方向來的，你就要向哪個方向跑。”

　　“城管一般都會開車來。你迎著他來的方向跑，他們要想追你就得調頭。這樣你就贏得了半分鐘到一分鐘的時間。”樓智杭説，在這段“寶貴的時間”裏，還要邊跑邊大聲喊“城管來了”。因為一般路人聽見之後，都會自動給讓出路來，能為自己贏得逃跑空間。“不管紅燈、綠燈，都要義無反顧地衝過去。”

　　“不跑不行。”樓智杭曾多次目睹“他們穿著防彈衣，牽著狼狗，全副武裝，閃電般撲過來，見人就抓，見車就扣”。

　　【印象】

　　2

　　城管以負面形象走進國際視野

　　兩名來自法國的留學生最近和中國的城管一起，書寫了一個頗具魔幻色彩的黑色幽默。

　　5月21日，上海同濟大學四平路小區南門附近，金髮碧眼的他們開始了在中國的練攤生涯，擺攤開賣“法式薄餅”。不過，“跨國貿易”很快夭折。當晚，有“好心”的學生告訴他們，要注意城管，“城管來了，周圍的小販全部都要逃跑”。當他們正打算賣出當天的第三份薄餅時，城管“從天而降”。這個後來被幾名留學生稱為“RUN”（跑）的職業，最終讓他們放棄了至少賺回1700元成本的打算，選擇歇業不幹。

　　顯然，“RUN”給法國留學生留下的印象難以用美好來形容。國內首份城管形象分析報告——《中國城管網絡形象分析報告》（下稱《報告》）的製作者，武漢大學教授瀋陽和他的團隊，在研究中還發現了一個更為有趣的現象。在對BBC、CNN、《衛報》、《泰晤士報》、《華爾街日報》、《時代週刊》等國外媒體進行調查後，瀋陽共收集到27條與城管有關的報道，其中24條是對城管負面新聞的報道。“城管是以負面形象走進國際視野的。”《報告》説。

　　3

　　“店主竟給我倒了杯水，沒想到還能享這種待遇”

　　以負面形象走進的，不只是國際視野。

　　1日下午，在外為保障文明城市檢查跑了一天的趙陽，“累得不行，找個陰涼處坐路邊地上休息”。出乎意料，竟有店主給他搬來了凳子，還給他倒了杯水。“感動啊，沒想到還能享受這種待遇啊。”趙陽感嘆。

　　戴眼鏡、看上去斯斯文文的趙陽“不會打打殺殺”，“很多記者都説我看起來不像城管。”

　　“城管該是什麼樣？”趙陽苦笑著説，城管在公眾心目中是什麼樣的形象，一目了然。

　　趙陽的同行巫凱的遭遇頗具代表性。29歲，手下有80人的成都城管隊長鼓起勇氣走上了熱門相親節目《非誠勿擾》的舞臺。開場VCR中，巫凱介紹自己是城管，主要工作是管理轄區內的流動小商小販，“一般以説服教育為主，遇到屢教不改的，則會採取強制措施”。現場響起掌聲。主持人問巫凱是否明白掌聲的含義，巫凱回答：“可能是理解我們城管的辛苦吧。”現場又是笑聲一片。

　　與是否會毆打小販，是否會暴力執法相關的問題延宕巫凱整個相親經歷。最終卻以24盞燈全部熄滅收場。“可能與我的工作有關，很多人都不理解我們的工作。”在節目中，巫凱屢次解釋自己不會動手打小販，但效果甚微。

　　4

　　若攤點影響創文明，城管人員將被追責

　　“都説人民城管為人民，可人民的意見也不一致，我們該怎麼辦才好？”趙陽説，很多時候他們清理佔道經營或是擾民的攤販，大都是接到了市民的舉報，“這樣的舉報，每天有無數條。可是我們一旦去清理，人家又覺得我們欺負弱勢群體。到底我們怎麼辦才好？”

　　“不是城管不想善待攤販。”趙陽説，在城管隊伍中，暴力執法粗暴執法現象確實大量存在，城管整體素質不高確實是其中一個原因，但不是主要原因。

　　他的同行在網上抱怨道：“去年一年我們迎接大小檢查 160多次，平均兩天左右就有一次檢查。”

　　趙陽説，創建衛生城市、文明城市之類，由中央開始逐級展開，幾乎成了各級政府的頭等大事。此類評比，均將“無違規違章佔道經營現象”列為考核標準，倘若因為某個攤點失分，影響全市爭創文明城市的大計，逐級問責下來，城管部門的領導和隊員誰也吃不消。

　　造成目前局面的還有城管考核制度帶來的壓力：“城市與城市之間要對比，市級城管部門要在各區之間開展考核競爭，城市管理工作真正做到了沒有最好、只有更好。這種一味追求市容整潔的做法，直接給城管隊員帶來了壓力，發現一處攤點扣除若干獎金，如何善待小販呢？”