新華縱橫：邵陽"搶嬰"事件調查

　　【節目導視】

　　骨肉分離,邵陽計生人員“搶嬰”送至福利院

　　【同期】高平鎮風形村村民

　　楊親政：哎呀，就是抱走以後，我和老婆個把月才睡得著，一個星期都不吃飯，氣得不得了。

　　“搶嬰”背後有著怎樣的利益鏈條

　　【同期】高平鎮原組織委員

　　劉述德：那麼雙方的2000多的話加起來1萬塊錢，就是這麼個標準，是最低標準。

　　敬請關注本期節目——《邵陽　“搶嬰”事件調查》

　　【演播室】近日，有網絡爆出一則消息，説湖南省邵陽市隆回縣高平鎮計生幹部為徵收社會撫養費，強行抱走部分村民嬰兒，然後送至當地福利院後被海外領養。消息一齣，震驚全國，那麼，計生部門是否真的"沒收"了孩子？這背後有怎樣的黑幕？孩子們現在又在哪？請看記者發回的報道。

　　【解説】位於湖南中部的邵陽市隆回縣，是國家級貧困縣，高平鎮則是這個貧困縣裏的貧困鎮，在這裡，層巒疊嶂的大山阻礙了村民們的致富之路，但也為他們守住了生活的安寧。然而，2005年4月，計生幹部的突然到來，打破了大山深處的寧靜。因為，他們要"沒收"孩子。

　　【同期】湖南省隆回縣高平鎮風形村村民

    楊親政：哎呀，就是抱走以後，我和老婆個把月才睡得著，一個星期都吃不下飯，氣得不得了。就這一個（孫女兒），（兒子）40多了，養一個都被抱走了，你講急不急人，現在你講我腦子都是昏的了。

　　【解説】今年已經73歲的鳳形村村民楊親政，育有兩兒一女，由於家境貧寒，兩個兒媳婦都已離家出走，老人守著家裏的三分薄地，與兩個孫兒相依為命。他告訴記者，被"沒收"的孫女就是小兒子楊理兵的第一個孩子。2004年7月，楊理兵與打工認識的曹某生下一名女嬰後，隨即又外出打工，孩子由楊親政和老伴帶在身邊撫養。老倆口含辛茹苦將小孫女拉扯到8個月大，沒想到卻被計生幹部"騙"走了。

　　【同期】湖南省隆回縣高平鎮風形村村民

    楊親政：最開始要我老婆把小孩帶到那裏，帶著人來寫個材料就行了，不要花你一分錢，一會就回來，到那之後他就要你照個相，相還沒照，人（小孩）就抱過去了，抱過去之後就要8000塊錢。

　　【解説】既然是具有血緣關係的親生孫女，計生部門為何要將孩子帶走？時任高平鎮計生辦主任周小方告訴記者，因為這個嬰兒來歷不明，再加上楊親政年歲已高，不符合收養條件，屬於"非法收養"，所以才會將孩子帶走。

　　【同期】湖南省隆回縣高平鎮計生辦原主任

    周小方：當時楊理兵也不在家，楊理兵當時也沒結婚，也沒結婚沒找老婆是吧，他父母説帶的小孩不知道哪來的，説是別人丟在他家門口的，是這樣的。

　　【解説】楊親政坦承，由於兒媳當時年齡未滿18歲，所以並未辦理結婚手續。而當時之所以承認孩子並非親生，是受了誘導。

　　【同期】湖南省隆回縣高平鎮風形村村民

    楊親政：他説撿的就不要花你一分錢，不要花你一分錢，沒辦（準生）手續就要花8000塊錢。

　　【解説】很快，楊親政發現，事情並沒有自己想象的那麼簡單。計生人員落實完材料以後，孫女並沒能夠回到家中。於是，楊親政趕緊四處籌錢，想要"抱回"孫女，但為時已晚。

    【同期】湖南省隆回縣高平鎮風形村村民

　　楊親政：計生辦我找好多次，他就説到邵陽福利院去找，不要找我們了。現在你找我們就是8千塊錢，8萬塊錢也找不回來。

　　高平鎮計生辦原主任

　　周小方：我們計生辦也不可能去把這個小孩去撫養，我們肯定報告公安系統，他們説這個小孩哪來的，來歷不明啊，那肯定是個棄嬰啊，找不到生父。我們就和公安民政部門，由民政部門&&，送到福利機構。

　　【解説】在高平鎮，與楊親政一樣被"沒收"孩子的，還有大石村村民袁名友。與楊親政家不同的是，袁名友領養的女兒早在1999年就辦理了落戶，2002年5月又繳納了2000元的社會撫養費。但是，2002年7月，已經撫養了3年的養女還是被計生人員抱走了。

　　【同期】湖南省隆回縣大石村村民

    袁名友：他就説你去找錢，找幾萬塊錢來，來贖小孩，來抱小孩，沒找到錢你就不要來抱小孩。當時我也沒有錢，我就拿不到錢，拿不到錢我就想要借一點錢，第二天我找他要人，他講你這個小孩已經送到福利院去了。

    【解説】明明上了戶口的"養女"，怎麼就成了"非法收養"的棄嬰呢？袁名友向記者道出了隱情。

    【同期】湖南省隆回縣大石村村民

    袁名友：那個，當時那個收據和戶口都是我們村裏（幹部）要我們瞞住這個證件，沒有把這個證件給他們看，他們的意思我如果把這個證件給他看，他就會把這個孩子抱走。

    【解説】記者找到當時幫助袁名友養女辦理落戶手續的村幹部，他承認向袁名友收取了2000元的社會撫養費，但袁家養女被抱走後，將2000元退給了袁名友。那麼，村幹部明明知道孩子有戶口，為何卻向計生辦隱瞞這一情況呢？對此百般回避的村幹部，在記者的再三追問下，給出了這樣的答案。

    【同期】湖南省隆回縣大石村村幹部

    袁仕忠：我們沒有一致啦，沒有跟上面保持一致啦。2000塊錢交社會撫養費是少了啦。

    【解説】據了解，2001年，高平鎮被湖南省計生委抽查計生工作後被處以"黃牌警告"。為了扭轉計生工作的落後格局，高平鎮開始整治生育環境。

    【同期】湖南省隆回縣高平鎮原組織委員

    劉述德：對於違法生育的，主要徵收社會撫養費，而是其中的手段之一。

    【解説】劉述德告訴記者，社會撫養費的徵收標準，按照當地人平均收入的2－6倍進行徵收。根據不同家庭的收入情況進行適當調整。收上來的社會撫養費，則按照28％的比例返回鄉鎮財政。

    【同期】湖南省隆回縣高平鎮原組織委員

    劉述德：凡是屬於家裏當農民的，按照我們農民的純收入來徵收，那麼至於2倍多的話，我們高坪的人純均收入是2000多，那麼雙方的2000多的話加起來1萬塊錢，就是這麼個標準，是最低標準。

    【解説】當年的計生幹部們表示，確定這些孩子為"非法收養"並送往福利院，都是由代養人自願申請，經過了公安部門的認定，整個程序完備並有簽名畫押為證。

    【同期】湖南省隆回縣高平鎮計生辦原主任

    周小方：根據他本人的申請，申請自願將這個小孩交給人民政府福利機構撫養。

    湖南省隆回縣高平鎮原組織委員

    劉述德：真正的親生的，那我們還是不會送的。除非他自願。就是帶養的話，也只要他符合了帶養條件，那我們還是不會送的。

    【解説】記者在政府部門調查"楊理兵非法代養一個孩子"的案卷複印件中，見到了楊理兵父子的兩份訊問筆錄、楊理兵本人的申請書、村委會證明、村幹部證明等材料，但這些材料的真實性卻遭到楊親政的質疑。

    【同期】湖南省隆回縣高平鎮風形村村民

    楊親政：這個是個假的啊。怎麼是假的啊？ 我簽的字我的（名字）"親"是親戚的親，"政"是有個反文旁，還有記者到這裡看了，反正完全是個假的，這是個假的。

    湖南省隆回縣高平鎮風形村支書

    汪先蛟：這份材料反正材料有幾年了，我記不清楚了。具體記不清了，可能是我寫的，也好多年了。

    【解説】隆回縣高平鎮證實，2002年至2005年間，高平鎮民政部門共將12名涉及"非法收養"的女嬰被送往邵陽市社會福利院。那麼，這些送往福利院的嬰兒，民政部門是否從中獲得一定收益？

    【同期】湖南省邵陽市社會福利院院長

    蔣德偉：我們接受社會棄嬰都是由民政部門或者是公安部門出具的介紹信，或者是這個公安部門出具的棄嬰檢測證明，我們才能接收，但是在接收的過程中，我們沒有發生任何有關的費用。

    【解説】邵陽市社會福利院院長告訴記者，2002年至2005年，高平鎮民政部門共送來13名棄嬰，其中一名男嬰隨後被抱回，8名嬰兒被美國家庭領養，3名嬰兒被西班牙家庭領養。同時，這些涉外領養孩子的家庭的確提供了部分"助養費"。

    【同期】湖南省邵陽市社會福利院院長

    蔣德偉：他們自願的交一部分的這個叫做助養費也好，捐贈費也好，這是自願的，一般的情況是每人是3000美元。

　　【演播室】目前，湖南省計生委調查組、邵陽市調查組等正對此前的卷宗進行調閱，並深入農戶家中入戶調查，在這裡我們也希望能夠早日給公眾一個真實明確的答案。感謝收看本期節目，再見！

【新聞回顧】：湖南邵陽計生官員搶嬰兒牟利 每名3000美元外銷

    為收取社會撫養費，十余名“非法”嬰幼兒被計生部門強行抱走，送入邵陽福利院，統一改姓“邵”。部分後來找到下落，有些已被收養在海外——不能被塵封的悲劇

    漫漫尋親路上，湖南人楊理兵隨身攜帶著一張壓了層塑膜的照片。照片上的女孩叫楊玲，是他的第一胎孩子，算起來今年應該七歲了。

    2005年，楊玲尚在襁褓中，就離別了親人。她不是被人販子拐跑，而是被鎮裏的計生幹部以未交“社會撫養費”為名強行抱走的。

    四年後，楊理兵終於得知女兒的下落──遠在美國。

    2009年的一天，楊理兵和妻子曹志美在湖南常德一家酒店裏，從一位素不相識的人手中，得到女孩的兩張照片，“我一眼就能肯定，她就是我的女兒。”楊理兵説。

　　楊家的遭遇並非孤例。多年來，湖南省邵陽市隆回縣至少有近20名嬰兒曾被計劃生育部門抱走，與父母人各天涯。

    當地計生部門的解釋是：這些嬰幼兒多是被農民“非法收養”的棄嬰。但實際上，有相當多一部分嬰幼兒是親生的；更甚者，有的並非超生兒。

    2002年至2005年間，以計生部門違反計劃生育政策為由、強行抱走嬰幼兒的行為，在隆回縣高平鎮達到高潮。多年後，因部分家長鍥而不捨的尋親，類似事件浮出水面，乃至波及美國、荷蘭等國。

　　上篇：搶嬰

    湖南省邵陽市隆回縣，是一個國家級貧困縣。從縣城北行70多公里，到達高平鎮。這是一個位於大山群中的鄉鎮，人口7萬多人。

    看似人口不多，長年來，高平鎮卻面臨著計劃生育的壓力。

    上個世紀70年代初，中國開始推行以“一胎化”為主要標誌的計劃生育政策。1982年，計劃生育政策被確定為基本國策。當時，和全國很多地方一樣，湖南省也對計劃生育工作實行“一票否決”制。違反《人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》禁止性規定的，地方政府的主要負責人、人口和計劃生育工作分管負責人及責任人和單位，一年內不得評先評獎、晉職晉級、提拔重用、調動。

    隆回縣連續十餘年，保持湖南省“計劃生育工作先進縣”的稱號，其制定的處罰和考核細則更為嚴苛。層層考核壓力下，基層政府甚至不惜使用暴力手段。在那時的高平鎮鄉村，常常可以看到諸如“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”等標語──鄉民們解釋稱，其意思是計生幹部給違反政策的家庭做思想工作，大約只需三分鐘時間，之後再沒做通，家裏值錢的家當就將像被龍卷風過境一樣被一掃而空。

    此外，“兒子走了找老子，老子跑了拆房子”的標語，也讓人驚悚。因超生問題而被處罰過的西山村農民袁朝仁向記者介紹，在1997年以前，對違反計劃生育政策的處罰是“打爛房子”“抓大人”。他就曾因超生問題，被拆了房子。

    “2000年以後，不砸房子了，‘沒收’小孩。”袁朝仁説。

    袁朝仁所説的“沒收小孩”，是高平鎮計生部門處理違反計劃生育政策的方式之一。其方式是，計生辦人員進村入戶，將涉嫌違法生育、撫養的嬰幼兒抱走。

    因此，每當計生幹部下鄉入戶核查，鄉民們便四處逃避。在2002年至2005年間，高平鎮出現坊間所稱的“搶嬰潮”。