不法商人投資“權力成長股” 利誘青年幹部墮入腐敗泥潭

　　“不法商人把領導幹部當做權力‘成長股’的腐敗新動向，值得高度警惕！”全國政協委員簡少玉呼籲。

　　簡少玉是臺盟福建省副主委、南平市人大常委會副主任，她坦言，在官場，這種現象已經見怪不怪。

　　簡少玉説，一些不法商人採取“放長線、釣大魚”的辦法，選擇一些年富力強的幹部，在他們羽毛尚未豐滿時，幫助他們擴大影響、打通關節、掃清障礙、建立政績……正是這種天長日久的“成長投資”，使一些年輕幹部墮入腐敗泥潭。

“溫水煮青蛙”式腐蝕

　　在轟動一時的重慶文強系列案件的審理過程中，一位年輕官員的落馬令全國政協委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰印象深刻。

　　林家鶴，重慶市長壽區原副區長，一位37歲官至副廳、手握重權的青年才俊。時間回溯至2007年，一家公司經理為繼續承包長壽湖漁場，將林家鶴當成重點公關對象，事成後，送錢，林家鶴拒收，公司經理不死心，請求以入乾股的形式收取紅利，林家鶴難抵誘惑，以其親戚的名義入股15萬元，後因文強案牽連事發，以受賄罪判處9年有期徒刑。

　　“這些企業就以入股的方式挾持了官員。”李鉞峰在接受中國青年報記者採訪時説。

　　“企業‘長線投資’官員的形式隱蔽性比較強，只要有權力尋租的空間，就會有官商鋌而走險！”在全國政協委員朱徵夫律師看來，官商交往已經成為利益表達的一種方式。

　　最典型的案例就是賴昌星案。朱徵夫説，當時，在廈門遠華走私案敗露後，首個被捕的廳局級官員莊如順，就是賴昌星一手培養起來的，賴昌星看剛大學畢業的莊如順是可造之材。就千方百計為他找門路、拉關係、創機會，助他從警員一路升至福建省公安廳副廳長。而同時，為了回報，莊如順充當了賴昌星走私的保護傘。

　　“有些領導幹部對不法商人一時一事的拉攏、腐蝕還能拒之門外，但對天長日久、潛移默化的拉攏、腐蝕卻往往麻木不仁，聽之任之。近幾年很多腐敗案例中，官員走的正是這樣一條腐敗之路。”簡少玉説。

　　全國人大代表、江蘇省女律師協會會長劉玲則把這種現象比喻成“溫水煮青蛙”，商人一開始和官員交往時不會提要求，但慢慢地，慢慢地，就會腐蝕你……

謹防“權力尋租”

　　簡少玉分析道，隨著經濟社會快速發展，土地出讓、工程招標、政府採購、産權交易等經濟活動日益增多，政府官員手中權力的“含金量”也越來越高，官商之間的交往把握不好，就很容易出現“官打壓商”或“官商勾結”的現象。

　　全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠説，煤焦領域反腐敗一直是山西反腐的重點，多年來一直在嚴查，但由於過去很多地方煤礦都由私人經營，大多存在管理不善、安全設施不達標等問題，為了能夠生産，礦主們就動用很多方法去公關。

　　左世忠説：“所有的腐敗都是違規辦事造成的，對手握權力的黨員幹部來説，一旦邁出了第一步就很容易犯錯誤。”

　　他説，很多官員因為交友不慎，不知不覺為自己的權力尋租埋下伏筆。

　　現在社會誘惑非常多，稍有不慎就很容易落入一些人設計的圈套。

　　目前，在法院審理案件時，往往是一個小案子帶出腐敗窩案。有人專門評論説，過去腐敗多為“個案”，如今腐敗多成“窩案”“串案”，腐敗咋也“與時俱進”？

　　一個例證是，浙江嘉興市港區管委會原副主任李中傑在城市建設、舊城改造和土地轉讓等方面大權在握，為給企業在工程建設中謀利，受賄280余萬元，結果，2009年，檢察機關在調查中順藤摸瓜，牽出了46名領導幹部，好比“老鼠咬尾巴，一個接一個”。

　　朱徵夫説，很多企業為了爭取項目，費盡心機地尋找保護傘，誰有前途就和誰接觸的現象不可避免。官商之間可以打交道，但前提是必須要解決官員權力過於集中、權力被濫用的問題。

權力要分散，制度要完善

　　“必須要用制度來約束公權力，建立政府官員與商人之間的防火墻！”

　　簡少玉説，要從加強政治思想教育、反腐制度建設和監督體系建設著手，進一步完善官員個人財産申報制度，監督體系和監督程序，把公眾參與、專家諮詢、合法性審查、集體討論作為程序加以規範，讓人民群眾知道怎樣監督政府。

　　去年，劉玲提出制定《反腐敗法》的建議，針對怎樣保護舉報人，怎樣預防腐敗關口前移，反腐敗機構如何設置等難題，她認真地梳理出若干條文，遺憾的是，這份建議並沒有形成議案。

　　在劉玲代理的案件中，預防職務犯罪佔了很大比例。最常見的一幕就是官員被判刑後才悔過自新，“以前我是家庭的驕傲，現在我是家庭的失敗！”

　　劉玲坦言，見到這種場面自己的感觸則是，很多人沒有法律意識，而在以身試法，事實上，只要你做了腐敗的事，被抓就是遲早的。

　　“在各級公務員培訓中，必須要加強職務犯罪的教育引導，要給他們算筆賬，專門算違法犯罪的成本！” 劉玲説。

　　“官員財産公開是一項需要強力推進的工作，現在，對官員的財産缺乏有效監督！”朱徵夫説，“一旦要求官員、配偶及子女的財産公開，在一定期限內，很多官員可能會擔心財産外露而大量地將個人資産轉移到親屬賬戶，但時間長了，必然會有警示作用，官員賺錢的慾望就不會那麼強烈了，因為錢沒地方放！”

　　全國政協委員李鉞峰説，“要建立健全官員8小時之外的監督考核制度，要知道他們是在學習，還是在權力尋租？”

　　在今年的政府工作報告中，劉玲看到加強廉政建設和反腐敗工作獨立成篇，她説，這反映了國家對反腐倡廉工作的高度重視。

　　“總而言之，權力要分散，制度要完善！”劉玲説。