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稅收杠桿豈能一頭沉

發佈時間:2011年02月18日 16:36 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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  春節期間茶余飯後,“生活壓力”仍是人們熱議的話題。年底紅包不大,可衣食住行、教育費用、養老開支都在漲價。好多人還擔心,這幾年頻繁使用稅收杠桿調控經濟,越來越多新稅種的開徵,會不會進一步增加百姓負擔?

  稅與費是調節經濟的杠桿,國家通過稅種、稅率的設計,實行減、免、退、規定起徵點等鼓勵或限制性措施,引導人們將生産經營決策和消費選擇同國家經濟發展規劃相一致。既是杠桿,就得抑揚兼顧,恩威並重。但現在,“杠桿”似乎變得“一頭沉”了,更像一把用於責罰的戒尺,並且動不動一個孩子犯錯,所有人都被打屁股……

  “獎勵”的措施和力度還應加大。比如,企業年金稅前繳納、農業保險免稅等稅收優惠政策,事關城鎮企業職工養老和農民養殖種植的風險保障,具有普惠性,在國外已施行多年,在我國卻千呼萬喚不出來。再如,收入分配差距不斷拉大,可現行的個稅方案讓大款不痛不癢,卻令月薪六七千元、上有老下有小的工薪族繳稅近千元,影響他們的生活質量,不利於壯大中等收入人群,還應適度調整。賞罰分明,“杠桿”能上也能下,對於調節經濟將發揮事半功倍、更為積極的作用;讓納稅人經常嘗到“反哺”的甜頭,也將極大提高人們的“稅收幸福指數”。

  這兩年,一些地區已經嘗試面向居民個人的稅費“獎勵”措施,比如開展餐飲消費發票刮獎、個人所得稅部分抵房貸按揭等活動,但總體上都缺乏法律依據。有關“個人稅負獎勵”的制度建設,仍然任重道遠。

  經濟學中有個概念叫“凈鼓勵價值”,指來自於鼓勵措施的價值減去限制措施的價值。在我們的經濟生活中,多一些“獎勵性”的稅費措施,將會産生多大的“凈鼓勵價值”呢?真是令人遐想聯翩!