官員稱房産稅全國版5年定型 試點城市將擴容

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　　1月13日，記者在對一位地方財政廳負責人進行採訪時了解到，儘管目前僅有重慶、上海兩個城市在進行房産稅試點，但首批試點預計會在2011年到2012年期間再增加兩個左右，以便進行政策效果的比較和參照，並且在未來五年時間裏，適用於全國的房産稅框架性辦法將逐步成熟。

　　房産稅五年規劃

　　“按照中央的部署，對房産稅推廣至全國有一個五年左右的規劃，”記者從一位地方財政廳負責人處了解到，“也就是説，房産稅從開始試點到最後制定出一個相對成熟並能適用於全國的框架性辦法，大概需要5年左右的時間吧。”

　　上述地方財政廳負責人向記者表示，中央關於房地産稅改革的第一階段目標，是建立一個相對可行的框架性房産稅徵收辦法。而這一辦法則主要是以未來進行房産稅的試點方案為“藍本”，綜合其他試點城市徵收經驗進行制定。

　　據記者了解，目前我國房地産稅收主要集中在三個環節，即開發環節、流通環節和保有環節。此次決策層提出的房産稅改革，主要是加快推出房地産保有環節的稅收。目前，保有環節的主要稅種只有城鎮土地使用稅和對經營性房地産徵收的房産稅，而且實際的徵收率較低。

　　“事實上，到目前房産稅改革實施的難度非常大。”清華大學房地産研究中心主任劉洪玉表示，房産稅如果在全國推廣，將涉及中國地方財稅體制的長期制度建設，房産稅的徵收方式、應納稅範圍、稅基、稅率等，都需要反復試點，因此並非一朝一夕的事。

　　上述地方財政廳負責人還表示，首批房産稅試點城市應該不止重慶、上海兩個。在2011年到2012年期間，試點城市的數量預計會增加到四個左右，“這樣才有比較和參照的意義。”而根據中央的部署，試點城市的房産稅徵收方案也都將各有側重。

　　“調控房價的作用並不大”

　　雖然房産稅的開徵已經逐漸明朗化，但是由於去年樓市調控的成績並不“給力”，這使得業內對於房産稅打壓房價到底能夠起到多大作用還有疑慮。

　　“對於樓市調控而言，房産稅徵收的細則才是關鍵。”國務院發展研究中心一位負責人向記者表示。

　　“從目前來看，重慶、上海的房産稅試點都傾向於從溫和的徵收方案入手，避免給市場帶來強烈的刺激。”這位負責人表示。

　　業內人士分析，由於重慶的房地産市場是以中低端房為主，因此，重慶政府開出的面向高端商品房徵收房産稅的方案並不會對整體的重慶房價造成影響。而對於上海來説，由於目前限購令的實施，一旦對新購住房開徵房産稅，那麼這也將是一個加強限購的過程。

　　上述國務院發展研究中心負責人表示，事實上目前重慶與上海的房産稅試點，對整體的房地産市場來説，能夠起到的調控房價的作用並不大，“它的全國性意義其實還是在市場的心理預期和心理震懾。”

　　1月10日，房産稅試點徵收的“靴子”在重慶落地，房地産板塊指數應聲下跌2.43%。然而，下跌的陰影只延續了一天。1月12日，地産指數再度領漲大盤，上漲1.25%。

　　業內人士認為，元旦後，房地産板塊穩步增長，成為股市波動中最抗跌的板塊。而房産稅試點在重慶落地後，被認為影響低於預期。多數機構分析判斷，從中長期來看，此次房産稅試點徵收的出臺不會對市場造成過大衝擊，仍將看好地産板塊的行情。 董映頡