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人民日報:希望工程,該如何轉型?

發佈時間:2010年11月05日 07:31 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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  人民日報消息(記者 黃碧梅):希望工程,這個在中國享有盛名的公益項目,目前面臨著不小的挑戰。

  肩負著“助農民後代人人有書讀”使命而生的希望工程,如今面臨的局面和1989年初生時迥異:

  免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策全面推行後,孩子無錢上學的問題已基本解決。

  因此,有人提出疑問:希望工程還有存在必要嗎?

  起變化——

  實行“兩免一補”政策之後,上不起學的農村孩子少之又少了

  近日,有媒體報道稱,越來越多的希望小學遭到閒置,淪為“擺設”。

  10月30日,在中國青基會到四川廣元探訪災後重建的希望小學的活動中,面對記者的提問,中國青基會秘書長涂猛只有一再解釋:閒置的“希望小學”多數是冒牌的。

  被撤並的固然多是“李鬼”,但是,作為“李逵”本尊的希望工程,確實面臨著全新的外部環境:實行“兩免一補”政策之後,上不起學的農村孩子少之又少了。

  希望工程如今面臨的情況和成立之初相比,有了很大的變化。但是,希望工程的傳統資助方式仍需繼續。

  據青基會今年在426個貧困縣和少數民族地區做的調查,受訪地區農村小學現有危房4579萬平方米,平均一個縣需改造資金9663萬元,其中50.3%的縣無資金來源;因貧輟學小學生32405人,佔學生總數0.27%。

  “我國地區之間差異大,就算拾遺補漏,這‘遺’和‘漏’的也決不能輕易掉以輕心。”涂猛説,“希望工程的傳統項目還需要堅持下去,而且要做得更精細。”

  中國青基會希望小學部副部長嚴石介紹,青基會近年來多是採取改建擴建原有小學的方式建設希望小學,尤其是幫助改造危房。“我們與縣政府簽訂五年內不準撤並的協議,避免希望小學淪為短命學校。”

  謀轉身——

  從能夠平等地接受教育,到能夠接受平等的教育

  形勢有了變化,希望工程的資助方式和工作重心也正在調整。

  “希望工程的重點,正在從教育的起點公平轉移到了教育的過程公平,從能夠平等地接受教育,到接受平等的教育。”涂猛介紹,“現在教育的一大問題是城鄉之間教育資源配置嚴重不均衡。”

  在很多希望小學,有5門課常年開不起來,包括英語、計算機、音樂、美術、體育,原因不外乎:一沒設備,二沒教師。

  所以,在建設希望小學的同時,希望工程“升級”了一系列硬體: 配備體育音樂器材、電腦教室,甚至還有數字電影院線等。

  而教師素質的差異,更是難以實現平等教育的關鍵。據教育部統計,2008年,農村小學專任教師356.86萬人,專科以上學歷的教師僅47%,比城市低31個百分點。

  為改善師資力量,中國青基會在多年摸索中,慢慢尋找自己的路子:大規模培訓原有教師;同時,招募志願者到希望小學上“第二課堂”,為農村的孩子們多打開一扇通向外面世界的窗戶。

  遇困惑——

  公眾對軟性項目熱情不高,過度依賴法人捐款

  早在1995年,中國青基會就在上海設立了希望工程全國教師培訓中心,至今已經培訓農村小學教師6萬餘名。

  不過為培訓找錢,是個問題。捐助方對教師培訓這類軟性項目的熱情,遠不如資助學生、建設希望小學那麼高。

  中國青基會發起的一項捐款意願調查顯示,調查對象最喜歡資助學生,其次是捐資建設希望小學,再次是幫助配套圖書及體育、音樂、美術器材,排在最後的才是資助教師培訓項目。

  “軟性項目上,我們更多依賴法人捐款,通常是一些大公司”,中國青基會負責籌款的工作人員介紹,“這些項目帶有探索性質,需要反復溝通,讓對方認同你的理念,人家才願意為此埋單。從目前來看,與大捐方的溝通效率高一點。”

  事實上,法人捐款已經成為中國青基會募捐的主要來源。據統計,2009年中國青基會籌集的資金中,法人捐贈所佔比例已經佔到82.6%;個人捐款,通常是小額捐款,只佔到17.4%。而希望工程實施初期,捐款者以工薪階層為主。

  希望工程的發展,到底是該依賴公眾小額捐款,還是依賴法人捐款,這在中國青基會內部也引起了思考。

  顯然,中國青基會並不想放棄公眾募捐,甚至有意大力拓展。今年,中國青少年發展基金會啟動了“網聚愛希望工程365愛心行動”,發動一個人捐款365元,結對資助一名貧困生。

  業內人士分析,大捐方選擇公募基金會時,公眾的認可度會自覺不自覺地影響其判斷。因此,公募基金會把普通公眾的支持,視為其安身立命之本。

  “不管錢多錢少,每份愛心都是一樣的。”涂猛表示,“如何點燃公眾的捐款熱情,引導其投向受助人最需要的地方,是我們不斷在研究的課題。”