光明日報：“短命公路”考問市政建設合理性

　　一條剛剛在今年7月份改造完成的園區公路,短短十幾天之內又迎來了一次新的“徹底改造”。政府官員稱該道路會影響城市的整體形象,所以需要重新改造,比起一次完工,損失為二三百萬元之間。

　　這是一個發生在杭州的故事,讀來卻有似曾相識之感。近年來,隨著城市化建設步伐的加快,道路改建等市政建設項目也不斷

　　增多。剛剛修好的道路,沒過多久就因為要埋設管線而被不同的單位隔三差五地“開膛破肚”,或者因為相關部門領導的一句話就被推倒重來,除了資金上的浪費,還給市民生活帶來諸多不便。規劃不合理所造成的重復建設已是司空見慣,杭州這個事情也可能出現在任何一個大中城市。

　　就市政建設來説,不合理的原因在各個城市大同小異。對於杭州的這條“短命公路”,當地國土局相關負責人提到,“什麼路該整修,該怎麼整修,整修成什麼樣子,並沒有明確的規定和標準。增加機動車道是國土局上報給區裏的發改委,他們通過就可以的。為了這次徹底改造的事,7月下旬區裏還專門開過協調會,發改委、交通、財政各部門一致同意通過了的。”如此,市政建設玩起川劇中的“變臉”把戲也就順理成章了,還能順便帶來GDP數字的上揚。既然道路改造沒有明確的規定和標準,沒有科學和民主的論證程序,項目的上馬和資金的使用又沒有當地人大的授權,類似的市政建設也就成了兒戲,被相關行政部門玩弄于股掌之中。

　　解決之路其實很簡單,一是完善論證程序,市政建設項目由當地人大進行公開的審核,舉行面向市民的聽證會,邀請專家進行論證,留出充足的時間權衡項目的合理性和必要性。畢竟,高效率並非快速度,如果光求速度不講科學,不能將每一分錢都花在刀刃上,那麼所謂的快速度就是大浪費。

　　二是要對道路及類似市政建設項目的改造標準進行認定,由行政部門邀請專家作出細則,交給人大審議,日後好有規可循,有章可依。只有將領導拍腦門決定向群策群議轉變,把行政部門之間的內部協調向公開透明的人大審議轉變,才能防止城市建設的朝令夕改,因人廢物。

　　其實,很多人已認識到現狀的不合理之處,知道這需要改變,應如何改變,問題是為何類似案例還是屢見不鮮?這裡,我們缺的還有公民行動。如果沒有公民有勇氣站出來對失職官員和不合理的程序進行窮追不捨的問責,如果沒有將市民意願進行理性有序的表達,如果站出來的這些人或機構沒有其他市民的聲援和支持,那麼政府部門的決策就會缺乏參考,市政建設的浪費也就不會止步。 韓青