銀行對開發商"明松暗緊" 調控有名無實(圖)

　　近日,坊間傳聞,中國銀監會要求,在一些前期房價過度上漲的城市,銀行要將房價下跌50%-60%的最惡劣情況放在壓力測試當中。這一併沒有向公眾公開的要求,在沒有確切的證據時,權且一笑。但是,另一條確切的消息則是,來自渣打銀行的一份調查顯示,商業銀行正要求開發商儘快展開項目銷售以償還貸款或申請後續貸款。

　　渣打銀行此次調查了6個城市的30家中小型開發商,調查顯示,部分開發商正受到銀行越來越大的還款壓力。針對“銀行是否要求開發商展開銷售以申請開發項目貸款”的問題,有12家開發商稱,這種做法“非常普遍”,有8家稱“比較普遍”。其實調查了解到的這種情況與央行數據是相當吻合的,央行官方數據顯示,二季度房地産開發貸款增速較一季度驟減。

　　另一則新聞中,銀監會的身影依然隱現。在這兩日傳言的土地清查名單的事件中,“國土資源部將一份涉及全國1457宗閒置土地的統計表交予銀監會”,銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。分析人士認為,此次房地産信貸調控一方面為建設項目提供充足的信貸支持,另一方面打擊土地投機交易,壓低土地價格並限制開發商囤地。上海銀監局最近就向各商業銀行下發通知明確要求:“一律要求以在建工程為抵押,不輕易用土地作為抵押發放開發貸款；要加強對開發商資本充足狀況和自有資金的審查,動態控制貸款成數,貸款總額不得超過在建工程的五成,對已有土地抵押的,要根據不同風險狀況相應下調成數”；“住房銷售回籠資金要實行封閉管理,根據銷售進度按比例歸還開發貸款”。

　　在此輪調控中,無論是第三套房貸、土地監管,處處可見銀行的身影。雖然中央三令五申暫停發放三套房貸款,但是仍然有一線城市發放“三套房貸”的報道見諸媒體。而前段時間媒體對“三套房貸”的報道,甚至開始被解讀為“懷疑樓市調控的放鬆”。

　　一直以來,銀行對發展商的支持都是“明緊暗松”。不能否認的是,發展商是“大客戶”。而另一方面,銀行又對置業者打起了主意。房貸政策不僅針對第二套及以上住房提高首付和按揭利率,甚至有的銀行還對首套房和存量房貸打起了主意。在整個房地産利益鏈條中,可以清楚地看到,銀行的自保能力是最強的。按照我國的《民法通則》和以往的判例,如果房産等抵押品減值,銀行有權要求貸款人提供足夠擔保；如果貸款人斷供,銀行也能從追索貸款者的其他財産中優先受償。

　　其實,銀行在信貸門檻的微妙態度,足可見其在這輪調控中的搖擺立場。

　　有觀點認為,要控制房價的上漲速度,首先要控制發展商的資金流。過往的事實卻是,銀行對房企的“大方”,不自覺地成為了房價高企的幕後推手。雖然此輪調控中,銀行頻頻出來扮“黑臉”,但如何杜絕商業銀行在當前房地産炒作中助漲房地産泡沫的非理性作用,加強對銀行業的監管,卻是個好命題。

　　關麗