入園難：公辦幼兒園數量少 民辦幼兒園收費高

　　每年4月至6月，是幼兒園新生入園報名的時間，然而，如何讓孩子進入滿意的幼兒園，卻成了一件讓家長們頭疼的事。據昆明市教育局年度教育事業統計數據顯示，2009年，昆明市共有719家幼兒園，能接納16.71萬名適齡兒童，但昆明市常住人口的學前教育適齡兒童人數至少有19.45萬人，還有超過3萬適齡兒童進入不了幼兒園，而在719家幼兒園中只有141家公辦幼兒園，要想進入公辦幼兒園更是難上加難。

　　公辦幼兒園：家長眼中“香餑餑”

　　“哪的幼兒園還能報上名？”最近，昆明市民王女士為孩子上幼兒園的事情愁壞了，由於適齡的兒童多，而很多幼兒園接收數量實在有限，不少家長在孩子出生不久後就開始考慮上幼兒園的問題，即便如此，依然難以為孩子找到合適的幼兒園。

　　“我們現在住在梁家河附近，周邊沒有好的幼兒園，將來還是想為孩子在市中心找一家幼兒園，市中心公辦幼兒園比較集中，教育資源也相對豐富。”王女士説。為此，夫妻倆特意去了幾家公辦幼兒園進行了考察，他們發現，大部分幼兒園在兒童入園時嚴查戶口，並且在入園前還需排長隊登記，“民辦幼兒園收費高的離譜，想進公辦幼兒園卻比高考還難。”面對生源擁擠的公辦幼兒園，王女士不禁感嘆。

　　從3月至6月中旬，周女士為孩子入園之事，諮詢了七八家幼兒園，但很多公辦幼兒園秋季入園的名額早在春節前就滿了，工作單位或家附近的民辦幼兒園相對好進一些，但每個月的費用都在1000元以上，“我去昆明市第三幼兒園，昆明市第十五幼兒園都諮詢過，教學質量不錯，每月收費在300元到400元之間，家裏的經濟情況也能承受，可是因為報名的人太多了，根本都排不上。”周女士説。

　　“上幼兒園報個名，戶口本、房産證一樣都不能少，還得通宵排隊才能擠得上。”市民朱先生為了讓孩子能夠進入公辦的西山區春苑幼兒園入讀，全家老少齊上陣，排了整整一宿，終於報上了名。記者走訪發現，昆明市第三幼兒園、昆明市第二幼兒園等多家公辦幼兒園早已結束了秋季入園的報名，昆明市委機關幼兒園工作人員介紹：“今年秋季入園的報名早就結束了，要報明年的名，9月份以後就要來排了。”

　　“入園難”的問題，既有教育資源分佈不均等長期存在的既有原因，也是外來流動人口不斷增加等新因素疊加的結果。

　　根據昆明市教育局年度教育事業統計數據顯示，截至2009年，昆明市全市共有各類幼兒園719所，其中，公辦性質幼兒園（包括政府辦園、單位部門辦園等）141所，所佔比例不到20％，民辦幼兒園578所，超過80％。這719所幼兒園能夠接納16.71萬名適齡兒童入園，但昆明市常住人口的學前教育適齡兒童至少有19.45萬人。

　　民辦幼兒園申辦門檻高

　　公辦學前教育機構的缺乏，給民辦學前教育機構的發展提供了機遇。但實際，民營資本在進入學前領域投資時，卻遭遇高門檻、難獲財政支持等各種問題。

　　記者在昆明市五華區教育局詢問如何申辦民辦幼兒園時，得到的答覆是“帶著材料去申請就可以了”，然而記者了解到，目前申辦民辦幼兒園，至少需要負責人經過向所在區教育局提出書面申請，將申報材料報送教委，接受包括衛生、消防等多個部門聯合實地考察等多個手續，時間在若干個月甚至一年不等。再由教委頒發辦園許可證後，民辦幼兒園才能正式招生。

　　即便是在手續齊全的情況下，民辦幼兒園也不是説辦就能辦的。根據相關規定，開辦一家民辦幼兒園，首先要能容納350人以上，樓層不能超過4層，幼兒園老師和學生要按1比7的比例配置。“註冊資金得10萬元，配套的一個標準幼兒園場地和校舍租用費每年最少也要50萬元，再加上教學器材、配備教師等其他管理費用。單從這點上看，沒有相當實力恐怕也打不開這幼兒園的大門。”準備在五華區開辦一家幼兒園的吳女士在到五華區教育局諮詢過以後感慨道。

　　除了申辦門檻過高，民辦幼兒園還無法擁有與公辦幼兒園相同的優惠政策，得不到資金扶持的民辦幼兒園由於運營成本高，只能收取較高的費用，而在這樣的情況之下，公辦幼兒園更成了家長眼中的“香餑餑”。

　　雲南大學教育學專家劉老師表示，家長們日益增長的需求也是“入園難”的重要原因。近幾年，家長從學前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學前教育也像“小升初”一般出現了擇校現象，導致學前教育資源不足的矛盾更加突出。

　　各地解決“入園難”有策

　　那其他省份是如何解決“入園難”的呢？

　　近期，北京重點啟動學前教育四項工程，包括公辦幼兒園新建工程、公辦幼兒園改擴建工程、辦園條件改善工程、師資培養培訓工程等。通過新建公辦幼兒園、接收小區配建幼兒園等方式，提高公辦幼兒園接收能力。

　　上海則從2007年起，開始為緩解幼兒入園難進行了嘗試。2007年，上海市決定，在郊區、大型居住區等教育資源不足地區，新建400所幼兒園。從那時起至今，上海以每年新建50所以上的速度增加著幼兒園資源的供應，這些新增幼兒園，幾乎全部建設在浦東新區、閔行和寶山等人口導入和增幅較大的區域。

　　針對非上海戶籍的適齡兒童的增長，上海則嘗試採取政府向民辦幼兒園購買“學位”和鼓勵、規範興辦收費較低廉的三級民辦園或“看護點”的辦法，補足公辦學前教育資源的不足。

　　經過採訪，記者了解到，按照國家有關文件的規定，學前教育的發展是“以公辦為示範，以社會力量辦學為主體”，因此昆明市近年來公辦幼兒園建設數量十分有限，不僅如此，受到企事業單位分離社會職能的影響，原有社會辦園的規模嚴重萎縮。“目前，昆明市學前教育的入園班率從2005年的60.2％增長到了2009年的85.9％，我們力爭在2015年使入園班率達到90％，但這個目標是很難完成的，雖然昆明市戶籍人口增長持續保持在一個穩定的範圍內，但外來人口的增長是難以預測和控制的。”昆明市教育局相關負責人介紹。