黃河邊黑磚窯林立源於利益氾濫

　　黑磚窯蜂起源於利益氾濫，其背後存在巨大而複雜的利益鏈條，不僅纏繞和捆綁了當地政府部門，也纏繞和捆綁了磚窯主乃至當地百姓，成為黃河邊一片樹大根深的利益森林，這是導致“整治、氾濫，再整治，再氾濫”怪圈的深層原因。

　　本報特約評論員李力言

　　九曲黃河萬里沙，銅頭鐵尾豆腐腰。現在，有豆腐腰之稱的黃河中下游地區，正因非法磚瓦窯林立而變得更加脆弱。本月初，媒體曾報道，河南原陽黃河灘區黑磚窯被關後，大規模死灰復燃。近日，央視又曝出，開封、中牟等地，黃河沿線灘區磚窯密布，威脅堤防，種種亂象觸目驚心。

　　這些黑磚窯在發展過程中，表現出了頑強的生命力。在原陽，禁令一過，黑磚窯馬上“春風吹又生”；而在中牟等地，非法磚瓦窯廠更是頂著省裏的多道禁令，一直活得很好。

　　黃河灘上的黑磚窯經風雨而不倒，好比人們要拔除一棵“惡樹”，拔了多次卻徒勞無功。這是為什麼呢？無非兩大原因，一是拔樹者力度不夠大；二是樹根扎得深，長得牢，不易拔除。

　　從報道看，黑磚窯的長期存在和“繁榮發展”，與當地政府部門監管缺失有很大關係。開封、中牟等地對黑磚窯的治理，要麼是有監管機構，卻是“九龍治水”相互推諉，行政效力大打折扣；要麼是沒有部門監管，索性睜一隻眼閉一隻眼任其折騰。凡此種種，使河南省對黃河灘區黏土磚瓦窯廠停産整頓的緊急通知成了一紙空文。

　　監管為何如此不力？一位磚窯負責人洩露了天機：雖是違法違規生産，但稅費照交不誤。在中牟縣是5萬元，在開封縣袁坊鄉，每家磚窯廠需交稅15萬元，全鄉僅此一項收稅1500萬，成為當地稅收最高的鄉鎮。

　　這些數字透露了黑磚窯的雙重身份：在法律上是非法的，在利益上卻是“合法”的。不管是在當地政府財政稅收、GDP數字的視野中，還是在一些幹部的私人利益考量中，黑磚窯顯然要“正當”得多，也“可愛”得多。可見，監管絕不只是作風問題，正是因為有巨大現實利益的誘惑和掣肘，才從根本上消解了監管的決心和力度。

　　黑磚窯的利益滲透，也是全方位的。在磚窯業主眼裏，一座磚窯年利潤約100萬元，“一年回本，以後凈賺”。在一些當地百姓眼裏，辦磚窯是貧寒生存境遇中的一線“希望”，不僅能增加收入，還可能脫貧致富。在開封縣，有一部分非法磚窯就是村民集資興建的。

　　黑磚窯蜂起，源於利益氾濫，其背後存在巨大而複雜的利益鏈條，不僅纏繞和捆綁了當地的政府部門，也纏繞和捆綁了磚窯業主乃至很多當地百姓，成為黃河岸邊一片樹大根深的利益森林，這是導致“整治、氾濫，再整治，再氾濫”怪圈的深層原因。

　　有鋻於此，黑磚窯的治理，不僅不能再走運動式整頓的老路，更應立足長遠發展，尋找新出路。既加強監管，關停非法磚窯，打擊非法利益，保證河防安全；也兼顧資源利用，詳細劃分禁採區和可採區，引導發展環保建材産業，給地方經濟、民生需求以合理出口，變堵為疏，保障正當利益順暢流動。消除人禍再防天災，黃河才會真正歲歲安瀾。