瀋陽市20萬人將錯時上下班 專家稱僅是權宜之計

　　本報訊（記者 李明欣）從下週一（5月17日）開始，瀋陽市兩級黨政機關和事業單位將試行錯時上下班工作制度。上班時間統一調整為9：00；下班時間第一、第四季度為17:30，第二、第三季度為18：00。據了解，這是瀋陽首次大規模試行錯時上下班，涉及人群大約為20萬。

　　市政府辦公廳通知中稱，此舉是為了有效緩解道路交通擁堵，本著從源頭降低交通生成、從時間上均衡交通壓力的原則而制定的，已廣泛徵求了各方意見，並進行了充分論證。試行錯時上下班的人群具體包括市、區（市內五區、于洪區、大渾南地區）兩級黨政群檢法機關和事業單位人員。但幼兒園、學校、醫院、疾控中心等社會公益性單位原作息時間不變。

　　通知中明確，中小學校放學時間可根據實際情況，實施年級錯時放學；各級行政服務中心（辦事大廳）等承擔社會管理、公共服務職能的部門和窗口單位上下班時間不變；工商企業、銀行和保險等金融服務機構上下班時間不變；各級應急、安全監管、交通管理等行政執法部門中的特殊崗位可自行調整作息時間。

　　試行錯時上下班制度後，公安交警、交通、建設部門要根據不同交通時段的特點，加大技術調控和車輛調度力度，做好跟蹤調查，發現問題及時解決。

　　關注1、公交：公交車司機 可能更累了

　　瀋陽兩級黨政機關和事業單位採取錯時上下班後，將會給公交運營帶來哪些變化？對此，市交通局公交處楊學玉處長介紹，目前，瀋陽早高峰時間為6時30分至8時，晚高峰時間出現在16時30分至18時30分，實施錯時上下班後，公交車早晚高峰的運營時間將延長1小時，公交也將執行高峰時段的運營方案，加密車次。

　　記者查詢發現，除郊線公交線路外，末車時間在19時30分之前的還有80余條，這意味著今後18時下班後，如在單位多逗留些時間，很可能錯過乘車時間。針對這種情況，楊處長表示，對於末車收車時間較早的線路，根據客量的情況將適當延時。

　　錯時上下班後，雖然可疏緩高峰時間段車廂內的擁擠程度，但是這無疑也增大了司機的勞動強度。

　　本報記者 吳妍焱

　　關注2、出租車：出租車利用率有望提高

　　“錯時上下班挺好！”得知錯時上下班的政策即將推出後，市交通局出租辦相關負責人如此表示。

　　據其介紹，目前沈城早晚高峰時間段堵車嚴重，造成行車速度緩慢，很多易塞車地點，出租司機都不愛前往。錯時上下班後，道路的通行能力將有所改善。馬路上的車輛少了，車速提高，出租車的運營效率提高，這也意味著運力的增加，也能緩解目前出租車運力緊張的局面。據了解，目前沈城出租車晚高峰的接班時間普遍在17時前後，這一時間不會影響市民的出行。

　　本報記者 吳妍焱

　　關注3、辦房産交易：辦房産交易不受影響

　　實行錯時上下班後，到瀋陽市房産登記服務大廳辦理商品房和二手房買賣的市民不用擔心：因為，各項業務仍然會照常辦理。市房地産交易權屬登記中心副主任紀長順表示，大廳的上班時間不受影響，仍然是每天上午8時30分到下午5時30分。市民可以根據這個時間表，合理安排自己的計劃。

　　本報記者 張晶

　　關注4、接孩族：下班晚了 建議學校辦託管

　　晚上班晚下班接孩族開始可能不適應

　　“遼沈一校校長韓瑛建議，現在部分家長下班時間由下午5點30分推遲到了下午6點，可在學校設立託管班，適當合理地收取一定費用也更能讓家長放心。

　　鄧先生在大東區政府工作，家住大東區長安路。現在每天早晨6點20分，他準時起床，為上小學三年級的兒子做早飯。7點，他開車送兒子上學。20分車程，兒子到學校後，他前往單位。大約7點50分，走進辦公室，簡單打掃一下衛生，再上網看看當天新聞，8點30分，一天工作正式開始了。下午5點30分下班後，鄧先生再開車到託管班接兒子。兒子下午4點30分放學，剛放學時都是在學校附近的託管班度過。晚上6點後，鄧先生和兒子回到家裏。

　　鄧先生説，他早上的作息是不會改變的，仍要6點20分起床，7點從家出發送兒子上學。只是送兒子到校後還有一個多小時需要打發。另外，“以前晚6點我和兒子就進家門了，但現在晚6點我剛下班，到家説不定都快7點了，還要做飯，都忙完了不知是啥時候了。”鄧先生説。

　　本報記者 李明欣

　　影響

　　錯時上下班他們晚下班

　　餐飲業：用餐高峰可能會延後

　　“錯時上下班對我們沒太大影響，用餐高峰可能會延後！”紅流川味美食黃老闆這樣告訴記者，由於所在位置的原因，平時在店內用餐的不少客人都是機關和事業單位的。此前，一般在下午6時後開始“上人”，下班時間推後半小時應該不會影響到上座率，但會讓用餐高峰時段相應推後，“我估計實施以後可能高峰在7時以後了！”相應的營業時間可能也會延長。

　　超市：購物晚高峰可能延長

　　某大型連鎖超市工作人員表示，實行錯時上下班後，超市購物的晚高峰可能會有所延長。目前的閉店時間夏季會延長半小時至晚10時，此外營業時間還會因不同城市的實際情況適時做出調整。該工作人員還表示，此次推出的錯時上下班政策企業將會有怎樣的對策，在充分考慮沈城消費者購物方便的同時，會根據實際情況、客流量上報總部後確定是否延時營業。

　　商場：將視客流量適當調整

　　記者隨後採訪了中街某商場的負責人員，“目前我們晚9時閉店，會不會延時還未接到通知！”其估計，錯時上下班實行後對客流量的影響應該不會太大，“但機關和事業單位的工作人員下班推後半小時後，可能逛街時間就不那麼充裕了，會稍顯倉促一點！但我想半小時的影響可能不會太大！”

　　至於是否延時營業，企業會充分考慮消費者的購物習慣，但還要在政策施行後視商場運營的具體情況而定。本報記者 左 微

　　本版攝影 趙敬衛

　　專家觀點

　　錯時上下班是權宜之計

　　瀋陽大學金融系主任姜偉教授認為，瀋陽市提出試行錯時上下班工作制度是一項權宜之計。現在很多城市施行了錯時上下班的制度，這在一定程度上可以緩解早晚上下班高峰期城市交通擁堵現象。

　　同時，姜教授也有幾點擔憂。他認為錯時上下班主要在公務員和事業單位進行，這只是一部分群體，全社會整體上下班時間是不統一的，可能也會耽誤公務員或事業單位工作上的交流和業務辦理。此外，錯時上下班也對公務員和事業單位人員本身的生活有一定影響，比如接送孩子問題、與家庭人員的團聚等等。

　　姜教授認為，國內一些城市推行了很多緩解交通堵塞的方案也都可以借鑒，城市擁堵主要原因之一是私家車不斷增多，而馬路的面積擴大跟不上私家車增長速度。不少城市實行了提高牌照價格、提高購車附加費用等辦法，國外也有城市限制單人駕車進城，給公交車和多人乘車的車輛設立專用車道等辦法，都得到很好的效果。解決交通擁堵，還建議輔以科學的、長遠的、百姓容易接受的措施。

　　本報記者 丁 寧

　　交通情況：騎車坐公交都趕趟了

　　記者在當天的採訪中發現，很多政府機關工作人員表示，如果按照以前的作息時間起床，而忽然多出了半個小時的時間後，“我應該會選擇乘坐公交車上班，因為這項措施的設立就是為了讓市民充分利用公共交通資源，如果公交車很便捷的話，我就會選擇乘坐！”在某機關上班的趙小姐告訴記者。

　　而在一家事業單位上班的于先生表示，“多出的半個小時時間上班，我或者會選擇騎行自行車，因為我本身就是一名自行車運動愛好者，選擇自行車上班既可以鍛鍊身體，又環保，何樂而不為？”

　　本報主任記者 楊碩

　　他山之石：10大城市領先“錯時”

　　成都中心區車速稍稍變快　4個月後車輛猛增效果抵消

　　目前，北京、哈爾濱、成都、重慶、寧波、大連、濟南、深圳、杭州和溫州10個城市都在實行錯時上下班政策，其中有8個城市時間做調整的主要是當地的黨政機關單位。據了解，在8個對機關單位上下班時間做出調整的城市中，除了濟南外，其餘7個城市的上班時間均比之前延遲了半個小時。這10大城市中，多數城市的政府機關是上午9點上班，北京、深圳18點下班，是10大城市中最晚的，最早的是成都和濟南，17點下班。

　　成都在實施錯時上下班一個月後，出爐一份評估報告。報告指出中心城區的車速有小幅的增長。可按照目前的車輛增長速度，錯時上下班的緩堵效果在4個月後就會被完全抵消掉。

　　北京規定學校上下班時間不變，因此很多家長還要按照以往一樣的時間出門以接送孩子，造成很大一部分人不能錯時出行。專家指出，這並非解決交通問題的“仙丹妙藥”，根本還在於大力發展公共交通。本報記者 劉宏偉

　　國外“錯時上下班”已實施40年了

　　早在20世紀70年代初，德國一些城市就已經開始錯時上下班制度。製造業一般是早上7點上班，下午3點半或4點下班；政府部門採取彈性工作制，工作日內上午9點到下午3點為固定工作時間，其餘時間可以根據個人工作情況而定，但每天工作時間不能少於6小時，不能多於9小時。

　　本報記者 劉宏偉整理