廣州日報：比“偽農民”更醜陋的是公權越軌

　　社評　　

　　“以權謀”業已成一道屢見不鮮的代數式。義烏的200多名“偽農民”，不過被要求辦理農轉非而已。這樣的處理何來震懾力？

　　在千軍萬馬過獨木橋，為公務員崗位爭得頭破血流的今天，浙江義烏市卻出現部分公務員把戶口遷入農村，願意回村裏“當農民”的怪現象。

　　公務員“轉基因”成為“偽農民”，在城鄉二元壁壘未破、城市戶口仍盤附諸多紅利的當下，難免讓人詫異，而只要知曉事件背後的來龍去脈，詫異之後便是莫名的慨嘆。原來，義烏農民並非傳統意義上的農民，他們除獲得宅基地、蓋房子外，還可以拿徵地補償費，並每年從村集體資産出租、物業等經營收入中獲得分紅。利字當頭，熙攘成市，農民有利可圖，“偽農民”便應運而生，如過江之鯽。

　　端著讓人眼熱的“鐵飯碗”，享受公務員的優厚待遇，還吃著碗裏看著鍋裏，連農民碗裏的肉末也不放過，不惜弄虛作假，矇混過關，分一杯羹。利欲熏心，罔顧義理，這幫“偽農民”之行豈能用一個“醜”字形容？

　　經過多年沿襲、固化，“以權謀”業已成一道屢見不鮮的代數式。“”可以是金銀、鈔票、古董、文物、美色、房子、職位、分數、學位、文憑、戶口……在“”的無限變項中，唯一被考量的便是價值、利益，只要有利可圖，某些擅權者就張開天網，把利益掃入囊中，成為權力紅利。房價高企，房子成為緊俏品，某些公務員的觸須連“經適房”也不放過——高規格、大面積、低價格的“偽經適房”，穿上合法的外衣後，堂而皇之成為某些公務員的豪宅。周邊的樓價在每平方米3萬元的水平，某市豪華“經適房”卻以不到4800元的價格賣給機關事業單位員工。無怪乎有人發出“房子一經濟，官員就適用”之嘆。

　　剖析義烏“偽農民”現象，戶籍制度成眾矢之的。依附在戶口之上的利益固然是重要誘因，只是如果把剝離農村戶口背後的利益作為醫治“偽農民”這種醜陋現象的靈藥，未免失之天真。可以説，只要公權管束乏力的現狀依然，利益輸送便無孔不入，揚湯止沸，無濟於事。

　　當代政治與行政管理學把行政人視作追求個人利益(效用)最大化的“經濟人”，並通過把他們的行政行為納入經濟學視野。任何一個理性的“經濟人”，都會按照成本-收益原則追求最大化效用或利益，行政人的利益圖譜包括權力、榮譽、地位、金錢等。公權有天然的擴張衝動，公權的擁有者無時無刻不在追求個人利益的最大化，這並不可怕，可怕的是公權的“怪獸”衝出護欄，失去約束，橫衝直撞。時下普遍存在的權力尋租，手段變目的；權力擴張，職權變特權；利益錯位，“公僕”變“主人”……莫不與此相關。

　　用經濟學手段治理，對違規違法的行政人進行嚴格的利益懲戒，當為公權管治的可行之選。譬如對行政人的腐敗採取“零容忍”，一旦被發現，除了必須吐出黑錢之外，還將被開除出公務員隊伍，原先作為公務員所能享受的諸多優厚待遇，如高薪、高福利、穩定的工作以及退休金等等都將化為烏有。甚至被繩之以法，讓違法的行政人付出更大的代價。

　　理論知易行難，實效差強人意，違規程度與處罰失衡現象仍比較嚴重，這又反過來成為公權越軌的誘因，使得“違法亂紀-從輕處罰-再違法亂紀”成為反復循環。義烏市的200多名“偽農民”，亦只不過是被當地紀檢委、組織部等部門要求從農村遷出戶口、辦理農轉非、退出村集體經濟組織成員身份而已。這樣的處理何來震懾力？

　　作者: 練洪洋