有感於“變群眾上訪為幹部下訪”

　　據媒體報道：四川省營山縣城南鎮黨委書記文建明，在城南鎮探索建立了“尋問題解決機制”，變群眾上訪為幹部下訪。每月1日至5日，幹部帶上“尋問題解決表”主動進村入戶找問題，不能當場解決的，要建立整改臺賬。每月6日到10日，村（居）召開例會，解決臺賬所列問題。每月11日，鎮上開會啃“骨頭”，鎮上解決不了的上報縣裏，問題不解決，臺賬不銷號。面對當前社會矛盾多元化的新態勢，文建明的觀點是：你説群眾“不聽話”，你幹的事肯定“不像話”。當你真正“為人民服務”時，人民一定擁護你。文建明説，一些地方亂象多，根子在於民怨鬱積。他每到一地任職，首先把幹部和群眾攏到一起，坐到一條板凳上，聽民聲，辦實事，解民憂，化民怨。在營山縣幹部眼裏，文建明是“治亂書記”，在當地群眾眼裏他是個“為民辦事的好官”。

　　好一個“變群眾上訪為幹部下訪”！讀罷此信息，令老漢我耳目為之一新！隨著社會急劇轉型，一些地方的社會矛盾呈多發趨勢，維護穩定任務日益突出。據《社會科學報》（2010.5.27）報道，2009年全國內保費用5140億元，已經接近軍費開支；2009年中央公共安全支出增幅高達47.5%。與此相對應的是，維穩與維權的尖銳矛盾，政府公信力的喪失；同時龐大的維穩經費和行政成本，嚴重地擠壓了民生。當前，80%的信訪問題發生在基層，做好基層矛盾的化解工作，對維護社會穩定起著至關重要的作用。以往不少地方多實行的“信訪首問制”、“開門接訪”、“領導接待日”等形式，雖説也是很好的處理信訪方式，但總給人一種“衙門和官員高高在上”的感覺。要減少群眾上訪數量，讓群眾少上訪或者不上訪的最好良方，還是要增強信訪工作的超前性，像文建明那樣，變群眾上訪為幹部下訪，推進信訪重心下移，有針對性地解決可能引發群眾上訪的實際問題，消除諸多可能引發群眾上訪的隱患，進而達到減少上訪和穩定社會的目的。

　　筆者從1949年進城後，長期在區委、市委、市府機關工作，對於信訪工作多有接觸。堅持深入群眾，主動解決問題，向來是黨的信訪工作的好傳統。解放初期，市委、區委都沒有專門處理信訪工作的機構。那時區委機關大部分幹部天天下廠或下街道，都是到下邊去找問題。有個別群眾來區委上訪，屬於組織部的找組織部，屬於宣傳部的找宣傳部，沒有部門管的來信來訪由辦公室兼管。市委辦公廳從1952年開始指定專人負責信訪工作，至60年代以後在辦公廳才建立信訪處。那時不是不重視信訪工作，而是重在幹部下訪。1953年我在南開區委處理了一起信訪案件，以區委名義上報市委，很快得到了市委主要領導同志的批示。改革開放以來，隨著信訪的增多，信訪辦公室獨立成為局級單位，力量不斷加強，至今從上到下已經形成一支很強的信訪工作隊伍。

　　變群眾“上訪”為幹部“下訪”，既減輕了群眾的信訪成本，又能及時傾聽群眾呼聲。這種長效機制的建立，有利於真正將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，維護社會大局穩定；也有利於黨群幹群關係的改善，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。（王 輝）