四川省優秀共産黨員、優秀鄉鎮黨委書記文建明的“群眾觀”

　　新華網成都１１月１日電(記者楊三軍)他在農村基層第一線摸爬滾打近３０年，始終心繫群眾、銳意改革，每到一處都能攻堅破難、治亂平怨，開創出風清氣正、幹群融洽的新局面，被稱為“治亂能手”。

　　他近３０年如一日，懷著深厚的感情把群眾利益作為第一利益，把群眾訴求作為第一信號，把為民解難作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準。即使身患癌症，依然生命不息、奉獻不止。

　　在他的眼中，農民群眾是偉大的、智慧的，即使那些被有些人稱為“刁民”和“釘子戶”的人，也在他的感召下，發自內心地對共産黨蹺起了大拇指。

　　他就是四川省優秀共産黨員、優秀鄉鎮黨委書記——南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明。

　　“治亂能手”的“感言”：沒有落後的群眾，很多時候不是群眾“不聽話”，而是幹部“不像話”

　　文建明在營山有幾個響亮的“雅號”：治亂能手、滅火大隊長、亂世英雄……説的是他連續治理了好幾個“亂鄉爛鎮”。

　　２００３年３月，文建明被調到城郊的城南鎮任黨委書記。這個鎮的幹群關繫緊張在全縣出了名。他上任第一天，討債的、上訪的、反映問題的人便擠破了門。

　　接下來的幾天，文建明騎著自行車下村組、進社區，入戶聽民聲、摸實情。調查結果讓他大吃一驚：財務混亂，全鎮負債２０００多萬元，鎮村賬務全是一筆“糊塗賬”；班子渙散，鎮村幹部人員人浮於事，工作陷於癱瘓。

　　結合自己多年的“治亂”經驗，文建明決心“對症下藥”、大膽改革。

　　第一招，向財務混亂“開刀”，實行村財鎮（代）管、錢賬分離。徹底清查賬務後，鎮上成立結算中心和會計核算中心，推行鎮村財務電算化管理，財務直接核算到鎮級單位、村組和農戶，每筆收支均通過公開欄、廣播和有線電視公佈。

　　他還在鎮上設立了稅費直收大廳，農村“一事一議”資金和農業生産服務性費用實行直收。讓很多幹部想不到的奇跡發生了：主動來繳費的群眾竟然排起了長隊，甚至自覺繳納了２００３年以前的欠款４２萬元。２００９年底，全鎮徹底甩掉了債務包袱。

　　農民排隊交稅費，這是一些幹部想都不敢想的“天方夜譚”，但在文建明看來“很正常”：老百姓不是沒覺悟，他們繳的是明白錢，看的是明白賬，咋會不願意呢！

　　第二招，向“人浮於事”開刀，實行“分線運作、績效考核、定崗定責、兼職兼薪”制度。鎮上只設２１個集中管理崗位，原有７０多名幹部全部“起立”，公開報名，競爭上崗。隨後，將村組幹部由原來的１９２人精簡到３４人，工作效率和人員活力明顯提高。

　　然而，被精簡下來的人不幹了，當天就有１０多個找文建明討説法。文建明很清楚，僅僅把人裁減下去，改革還不能畫句號。他帶領鎮領導班子，跟分流的幹部一一談心，幫助找出路。一個月後，所有落聘幹部都找到新工作。

　　被精簡的幹部楊易創辦了水果基地，種植優質黃金梨等水果６００多畝，年收入達４０余萬元。楊易常對人説：“機關崗位不是用來安排幹部的，就應該根據群眾需要設，我能理解文書記。”