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避免“被高鐵”須推網運分離

發佈時間:2011年07月11日 05:10 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報


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  據媒體報道,京滬高鐵開通後,京滬間原有的5對臥鋪動車組取消,備受乘客青睞的“夕發朝至”特快列車也僅剩T109/110一棵“獨苗”。因價格親民,這趟車成了不少旅客出行的首選。但隨著暑運的到來,該車車票開始一票難求,鐵路部門於是從7月9日開始實行限售措施。

  此類“被高鐵”的現象,幾乎是每個高鐵項目開通之後都備受詬病的話題,尤其是武廣高鐵開通後,曾引發廣泛熱議。此次京滬高鐵開通前夕,《人民日報》曾發表評論《高速時代別忘了“慢的權利”》,呼籲鐵路部門在追求經濟效益的同時,不能忘記其擔負的社會職責。因為開通高鐵不全是為了追求經濟效益,更是為民眾的出行提供更多的選擇、更大的便利。

  如今,此番呼籲似乎已經落空。而乘客之所以屢屢“被高鐵”,原因就在於鐵路運營處於完全壟斷、缺乏競爭。鐵路運營部門與企業制定的運營方案,更多的是考慮自身利益的最大化,而不是乘客的需求和便利。在絕對壟斷的狀態下,鐵路系統的諸多行業潛規則早已廣為人知。

  要打破鐵路運營的壟斷,必須推行呼籲了多年的“網運分離”改革,將鐵路的基礎建設與線上運營業務分成兩大系統,使線上列車運營業務市場化、商業化,允許更多的運營者共同使用相同的線路,所有的運營企業對線路都沒有控制權,不同的運營企業可以在相同或不同的線路上競爭,也可針對某一特定的運輸業務展開經營權的競爭。一旦鐵路運營放開競爭,各個運營企業為實現自身利益的最大化,自然會根據乘客的需求選擇開行的時刻和列車型號、等級等,票價也可以適當下浮或上升,從而更好地滿足不同乘客的需求。不同運營企業追求利益最大化的過程,恰恰也能帶來乘客利益的最大化。

  高鐵建設讓鐵路系統負債不輕,其償債能力也遭到市場質疑。鐵路運營的好壞直接關係到鐵路投資的收益,打破鐵路運輸市場的準入壁壘,引入一批外資、民營的鐵路運輸企業,促使鐵路運輸企業優勝劣汰,是提升鐵路投資收益的根本之道。鐵路部門應以高鐵建設為契機,加快推動鐵路系統的市場化改革,只有在鐵路線路運營領域實現更加充分的競爭,鐵路建設才能取得更好的經濟效益。

  劉先雲

責任編輯:張冀文

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  • 網運分離
  • 運營企業
  • 被高鐵
  • 乘客