誰來管理食品生産經營者（食品安全在行動）

——生産經營者食品安全管理制度建設綜述

　　據新華社北京6月15日電　（記者齊中熙、周立婷）記者近日在隨全國人大常委會執法檢查組赴各地檢查食品安全時了解到，各地正積極從源頭開始，逐步完善對生産經營者食品安全管理制度的建設，努力保障食品安全。

　　抓好産地準出和市場準入

　　建立産地準出和市場準入制度，是確保食品消費安全行之有效的監管措施之一。

　　在陜西省，早在2007年底，就發佈了《關於在全省實行農産品質量安全市場準入制度的意見》，以“菜籃子”産品為重點，對蔬菜、水果、畜産品、水産品實行市場準入。建立了市場準入屬地管理、分類檢驗查驗、産地準出、市場自檢、結果公示、不合格農産品退市及包裝管理等規章制度。

　　截至目前，陜西各設區市政府所在地和60％的縣政府所在地都在農産品批發市場和超市建立了檢測室，開展入市檢測。目前，陜西省農業系統共有質檢機構133家，其中省部級中心9家，市級質檢中心23家，縣級101家。

　　建立食品可追溯機制

　　記者隨檢查組在各地考察時發現，一些地方已經建立起食品流通環節的監控機制。

　　江蘇省近年來嚴格食品流通環節監管，嚴格落實食品經營進貨查驗、記錄和不合格食品退市等制度。其中進貨查驗及記錄兩項制度在大型商場、超市、批發企業等重點食品經營主體的覆蓋率已達100％，食品流通的規範化程度明顯提高。

　　據江蘇省工商行政管理局介紹，為嚴格監督食品經營者把好食品質量進貨關，江蘇工商局建立流通食品可追溯機制。全省工商系統，運用信息化手段，構建從批發到零售的流通環節食品安全監管溯源機制，努力實現流通環節食品經營流向可控、源頭可溯。並力爭用三年時間，完成對食品經營主體和食品質量信息化監管和遠程監控平臺的搭建。目前，全省的信息化系統應用率已達70％。

　　落實生産經營者主體責任

　　檢查組在西安頂益食品公司檢查時，公司有關負責人介紹説，公司成立了由品質管理部主管為組長、各部門主管為組員的食品安全小組，從原料進廠到成品出貨的生産過程進行危害分析。原料麵粉引進國外先進設備進行檢驗，其他原料供應商也必須提供合格的檢驗報告才能收貨。要求供應商廠家對於自身産品每年要進行兩次送檢，並提供檢驗報告。同時，對供應商生産環節進行食品安全評鑒，評鑒不合格則進行淘汰。

　　常州市建立了食品企業“黑名單”制度，建立食品生産企業誠信檔案，督促和幫助企業初步建立以確保質量安全、防範失信風險為重點的企業誠信管理體系。對列入“黑名單”的食品企業（基地）加大巡查、質量抽查的頻次，並在項目申報和名優産品評比中一律實行一票否決。