宋 嵩製圖

　　作風問題，關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。人民群眾認識一個政黨，最直接、最簡便的途徑就是看它的作風如何。黨的作風是黨的性質和宗旨的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容。

　　黨的優良作風，是在長期的革命、建設和改革中特別是在黨的建設實踐中逐步形成的。繼承和發揚黨的優良作風，是做好一切工作的前提和基礎。黨的十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，廣大黨員幹部在繼承黨的優良傳統和作風的基礎上，發揚改革創新、開拓進取的作風，求真務實、真抓實幹的作風，民主公正、依法辦事的作風，帶領人民群眾在社會主義現代化建設中取得了巨大的成就。

　　隨著社會的進步、事業的發展，黨的作風建設也不斷注入新的時代內容。在新的歷史時期，面對各種可以預見和難以預見的風險與挑戰，我們黨必須進一步繼承和發揚黨的優良作風，不斷鞏固與人民群眾的血肉聯絡，從而為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供有力保障。

　　——編 者

　　“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”加強和改進黨的作風建設，始終是黨的建設的戰略任務

　　中國共産黨歷來珍視黨的優良傳統。90年來，作風建設始終被置於黨的建設的重要位置而常抓不懈。

　　早在成立初期，黨就確立了無産階級先鋒隊的性質，提出了宣傳群眾、組織群眾、依靠工人、領導工人的作風建設思想。

　　66年前，黨的七大將黨在長期奮鬥中形成的優良作風概括為三大作風，即理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密聯絡在一起的作風，自我批評的作風。緊接著，毛澤東同志又在黨的七屆二中全會上諄諄告誡全黨，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。”幾十年來，牢記“兩個務必”，已經成為千千萬萬共産黨員始終堅持的“必修課”。

　　改革開放之初，鄧小平同志深刻地指出，“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”進入新世紀，黨的十五屆六中全會專門就黨的作風建設召開會議，並專門出臺了《關於加強和改進黨的作風建設的決定》，這在我們黨的歷史上還是第一次。

　　從要求黨員幹部特別是領導幹部做到“八個堅持、八個反對”，到大力倡導包括勤奮好學、學以致用，心繫群眾、服務人民等八個方面的良好作風，我們黨的作風建設進入到新的階段。特別是黨的十七屆四中全會提出，要“弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯絡”，大興密切聯絡群眾、求真務實、艱苦奮鬥和批評與自我批評之風，為新形勢下加強和改進黨的作風建設指明了方向，明確了思路。

　　然而不容忽視的是，近年來，一些黨員幹部的作風出現了一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領導幹部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮誇嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延……千里之堤，潰于蟻穴。如果任由這些“蟻穴”滋生膨脹，就會嚴重削弱黨的凝聚力和戰鬥力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯絡，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。

　　“作風建設是長期性、戰略性任務。”中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科表示，只有堅持不懈地抓好黨員幹部作風建設，不斷教育和引導黨員幹部切實轉變作風，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵禦各種腐朽落後思想觀念的侵蝕，真正做到為民、務實、清廉，才能永葆先進性、鞏固執政地位。

　　黨執政後最大的危險是脫離群眾，黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯絡，必須始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心

　　蘇共解散前，當時的蘇聯社科院曾進行過一次問卷調查，被調查者認為蘇共仍然能夠代表工人的佔4%，認為代表全體人民的佔7%，認為代表全體黨員的也只佔11%，而認為代表黨的官僚、幹部和機關工作人員的竟佔85%。殷鑒不遠，蘇共亡黨的教訓發人深省。

　　黨執政後最大的危險是脫離群眾，黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯絡。實踐反復證明，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本和執政之基。毛澤東同志曾經明確指出，“我們共産黨人區別於其他任何政黨的又一個顯著標誌，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯絡”。黨的十三屆六中全會通過的《關於加強黨同人民群眾聯絡的決定》指出，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯絡，直接關係到黨和國家的盛衰興亡。黨的十五屆六中全會通過的《關於加強和改進黨的作風建設的決定》提出，“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯絡”。胡錦濤同志反復強調，密切聯絡群眾是我們無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。

　　“得民心者得天下，失民心者失天下”。細細梳理近年來浙江、河南等地積極開展的“作風建設年”等主題實踐活動，不難發現，保持黨同人民群眾血肉聯絡無一例外地成為作風建設的重中之重。

　　保持血肉聯絡，必須解決問題。2009年，黨的十七屆四中全會通過的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》再次明確，必須在全黨大力弘揚理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評的作風，下大氣力解決突出問題。

　　在今年初召開的中紀委第十七屆六中全會上，胡錦濤總書記又特別強調，要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

　　各地區各部門響應中央號召，紛紛把解決群眾反映強烈的問題提上議事日程。2010年，山西在全省開展了“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，有效遏制了機關幹部中的玩樂享受歪風；農業部組織對落實中央“三農”政策情況開展專項檢查，切實糾正損害農民群眾切身利益的問題；今年以來，工商總局、最高檢、公安部等部門相繼開展了針對群眾反映強烈問題的專項檢查……各種群眾反映強烈的不正之風得以逐步扭轉，讓廣大人民群眾充分感受到黨對加強血肉聯絡的決心和信心。

　　加強和改進黨的作風建設，靠教育更要靠制度，要把作風建設納入制度化軌道，通過完善制度給作風建設提供可靠保障

　　制度同其他方面相比，更帶根本性、全局性、穩定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。制度問題不解決，作風問題也解決不了。因此，加強和改進黨的作風建設關鍵要靠制度。

　　《關於加強和改進黨的作風建設的決定》明確指出：作風建設堅持一靠教育，二靠制度，把黨的作風建設同思想建設、組織建設結合起來，同政風建設、行業風氣建設、社會風氣建設結合起來，使之相互推動，標本兼治。

　　改革開放以來，針對加強和改進黨的作風建設的法規制度陸續出臺。從上世紀80年代，中央發佈《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》、《關於進一步制止黨政機關和黨政幹部經商辦企業的決定》和《關於縣以上黨和國家機關退（離）休幹部經商辦企業問題的若干規定》，到近年中央出臺《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，從8個方面提出52個“不準”，對黨員領導幹部提出了更高的標準和更嚴的要求，以制度之“韁”勒住不正之風的努力一直在推進。

　　特別是2010年以來，作風建設的一個著力點體現為對領導幹部作風的約束上。比較有代表性的制度成果為，《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，進一步加強了對幹部的管理監督；《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等規定的出臺，則進一步匡正了選人用人的風氣。

　　加強黨的作風建設，是黨順應時代進步潮流、永葆先進性的必然要求。人們有理由堅信，只要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯絡，黨的工作就能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，黨的事業就能經得起任何風浪、任何風險的考驗。