人民日報評論員：用不斷創新回應變革中的新課題

　　經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這是我國改革發展關鍵時期的一些基本特徵。當前，我國社會管理領域存在的一些突出問題，正是我國經濟社會發展水平和階段性特徵的集中反映。時代發展給我國社會管理帶來了一系列新課題，只有用不斷創新回應時代新課題，全面提高社會管理科學化水平，才能在更高層面上實現社會和諧。

　　概括起來，時代提出的新課題，有這樣四個層面需要我們高度重視：在經濟層面，如何妥善解決伴隨經濟發展産生的社會矛盾和問題。在社會層面，如何妥善解決由社會領域深刻變化引發的矛盾和問題。在思想文化層面，如何更有針對性地加強對人民群眾的教育引導，更好引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創新社會管理打下牢固思想基礎。在工作層面，如何創新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力。

　　回應這些新課題，首先要有清醒的認識。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設和發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。同時，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱，解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力。

　　回應這些新課題，最關鍵也最管用的辦法就是加強社會管理的創新。我國社會管理環境發生了深刻變化，過去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應。社會管理創新，首先就是理念思路的創新。只有樹立以人為本、服務為先的理念，樹立多方參與、共同治理的理念，樹立關口前移、源頭治理的理念，樹立統籌兼顧、協商協調的理念，樹立依法管理、綜合施策的理念，社會管理才能進一步與開放、動態、信息化社會環境相適應。

　　回應這些新課題，還必須有創新的體制機製作保障。比如，在人口服務管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態管理體系。在企業特別是非公有制經濟組織建設管理方面，建立健全勞動關係協調協商機制。在社會組織發展管理方面，建立分類發展、分類監管機制。在社會矛盾化解方面，建立主動依法維護群眾權益機制。在社會治安方面，建立健全社會治安防控體系。在市場經濟秩序維護方面，建立社會誠信制度。在精神衛生方面，建立監測、預警、疏導、救助機制。這樣，我們就能進一步推動新形勢下社會管理的科學化、制度化、規範化。

　　時代總是在發展變化，社會矛盾問題的發生有其特點，社會管理也有其規律。只要我們深刻認識和準確把握社會管理規律，用創新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，就一定能夠維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。