吳永：警惕上市演變為新的“政績工程”

　　眼下，在江蘇、山東等東部沿海地區，推動企業上市已成為地方政府一項十分重要的工作，各級官員樂此不疲。一夜之間，一場“上市大比拼”運動在各地鋪開。一方面，各地政府紛紛成立了指導企業上市的“上市辦”等政府機構，推出了一系列稅收、財政等優惠政策，從政策層面推動企業上市；另一方面，各地紛紛提出了上市指標和計劃。如東部某城市制定了五年爭取上市公司達100家、培育上市公司後備資源100家的計劃。

　　應該説，這是一種積極的政府行為。地方政府加大上市後備企業培育力度，拓寬企業上市融資渠道，從長遠看對地方經濟發展是有益處的。但是在實際工作中，一些地方政府急於求成，降格以求，濫竽充數，將好端端的上市工作演變成了新一輪“政績工程”。

　　例如《經濟參考報》23日報道的最近正在上市的亞威股份，這家公司在改制過程中涉嫌侵吞鉅額國有資産。亞威股份招股説明書中竟赫然寫著這麼一段話：“鋻於2000年亞威有限設立時亞威集團用於出資的資産已經評估，且2000年和2001年亞威有限經審計的凈資産變化不大，江都市人民政府決定，2002年亞威集團轉讓股權以1999年的資産評估結果(即原出資額)為作價依據，不再另行評估，轉讓價款確定為868.3萬元，由受讓方分期支付。”

　　江蘇省委黨校工商管理教研部主任方建中教授指出，市場經濟環境下企業資産瞬息萬變，不評估即轉讓是違法的，而江都市人民政府竟如此公然輕描淡寫地處置國有資産，以所謂的“變化不大”之詞為企業開托，“勇於”袒護企業的違規行為，以幫助這樣的“問題企業”順利上市。這是一種典型的失職、瀆職行為，其後果是直接導致了國有資産的嚴重流失。

　　其實，像亞威股份這樣的案例並不在少數。證券界一些人士對筆者直言，在速效政績意識和“上市衝動”的背景下，經常會出現這樣的情況：本地好不容易扶持一家企業準備上市，即使其存在一些重大問題地方政府也往往視而不見。一批根本不具備上市資格或者説暫時不夠條件的企業，在政府的違規包裝下，堂而皇之地登陸證券市場。在這場“上市運動”中，地方政府和企業形成了臨時的利益共同體，一幕幕侵吞國資、弄虛作假、侵犯公眾投資者利益的大戲得以不斷上演。

　　總之，把上市當作“政績工程”來推進的大躍進式運動萬萬要不得，其背後潛藏著很多弊端和問題。這些問題一旦爆發，將給投資者和社會公眾帶來極大的危害。