人民日報：機關幼兒園 該不該財政養

新華社發

　　核心提示

　　近日召開的廣東省兩會上，《廣東省2011年省級部門預算草案》顯示，廣東省委機關幼兒園、廣東育才幼兒園一院等8所機關幼兒園一年所獲財政預算撥款高達6863萬元。公共財政該不該供養機關幼兒園？“入托難”、“入園難”應該如何解決？

　　財政供養是否公平？

　　廣東“財政供養機關幼兒園”消息一齣，各界質疑之聲紛至沓來。

　　有網友表示，這是“公僕拿納稅人的錢為自己的孩子服務，極其明顯的權力自肥”。一些代表委員也質疑，為什麼有些人要花高價才能送孩子上私立幼兒園，而某些人卻能用公共財政的錢讓孩子享受公費教育？

　　其實，這個問題並非新鮮話題。近六七年來，廣東省、廣州市每年審議預算報告，“財政供養機關幼兒園”都成為人大代表關注的熱點問題。

　　廣東省人大財經委預算監督室主任黃平向解釋説：目前，部分幼兒園是事業單位，按照我國財政體制，都會給予財政預算安排，這和其他事業單位是一樣的，所以預算編制本身並無不妥。

　　統計顯示，到2006年年底，廣東省部門和集體辦的幼兒園有3681所，但真正享受財政撥款（包括全額撥款和差額撥款）的幼兒園僅剩410所；廣州市天河區總共有160多所幼兒園，但公辦的幼兒園僅有3所。

　　有人大代表和網友表示，機關幼兒園應儘快改變運營方式或轉為民辦，不得再專享財政撥款。

　　廣州市財政局局長張傑明則表示，因為這些幼兒園從歷史上沿襲下來，都是機關公辦的，有些幼兒園可以追溯到新中國成立初期，當時的公辦幼兒園肯定是公家撥款，在幾十年的演變中成為財政供養的事業單位。財政撥款一部分是用於幼兒園基礎設施建設，另外相當部分還是用於解決離退休幼師的工資、福利。機關幼兒園關掉容易，停止財政撥款也容易，但涉及幼師人員安置、員工遣散、離退休人員待遇等等諸多問題，並非能夠一蹴而就地解決。

　　“入托難”、“入園難”加劇公眾質疑

　　廣東省人大代表譚燕紅多次提交建議，反映機關幼兒園問題。

　　譚燕紅認為，用財政資金供養幼兒園極為不合理，因為機關幼兒園不屬於公共財政支出範疇，教育資源向政府機關辦的幼兒園傾斜是典型的“權力自肥”。

　　公務員黃惠娟的孩子正處於學齡前入園階段。黃惠娟認為，機關幼兒園存在了幾十年，現在大家如此關注“財政供養機關幼兒園”，從另外一個方面説明了現在“入托難”、“入園難”的社會現狀——稍微像樣一點的私立幼兒園，價格就非常離譜，兩三千元一個月的私立幼兒園不是普通工薪階層能接受的；作為個人，她希望有機關幼兒園為她解決後顧之憂。

　　記者來到廣州雅居樂花園內的加拿大國際幼稚園，業主收費為3750元/月，非業主則要4650元/月，興趣班還另外收費；匯景新城幼兒園一年的收費是33000元；就連廣州天河員村一橫路上面向城中村居民、外來務工人員子女的紅棉幼兒園，收費也達到每月千元。

　　大多數天價“貴族”幼兒園，基本都有非常好的教學、住宿環境和遊戲場所，加上“外教”和一套舶來的國外幼兒教學“理論”等“噱頭”，造成了上幼兒園比讀大學還貴的現狀。

　　還有一些家長認為，普通幼兒園只是看孩子的地方，小孩今後要出人頭地，就不能“輸在起跑線上”。而一些民辦教育機構正是摸準了家長們的這種心理，不斷推出名目繁多的“噱頭”，天價收費自然也就水漲船高。

　　公共財政能否惠及每個孩子

　　廣東很多人大代表、政協委員都認為，解決“財政供養機關幼兒園”的尷尬，大致有兩條途徑：一是取消對機關幼兒園的直接撥款，讓所有幼兒園靠項目和質量獲取財政補貼；另外一條就是加大投入，讓所有孩子都能享受免費幼兒教育，從根本上解決“入托難”、“入園難”的社會現狀。

　　廣東省政協委員吳翰認為，政府要把學前教育經費納入財政預算，由政府籌措一部分經費，落實農村每鎮一所公辦幼兒園和城市每5萬人口一所公辦幼兒園的目標，並將此目標納入城鎮化和建設新農村規劃之中，與各級政府政績考核挂鉤，這樣既保證了公平，又促進了教育事業的發展。

　　記者從珠三角一些富裕地區了解到，這種將學前教育納入公共財政支出的趨勢越來越明顯。

　　順德大良街道民辦幼兒園的老師，每個班每月可獲街道1000元的額外補助；東莞石排鎮、中山小欖鎮等地都陸續以政府補貼或政府購買服務的形式，實現了農村免費學前教育。當公共財政都能均等地惠及每個孩子的學前教育時，所有的爭議就能迎刃而解了。