國際觀察：美國在亞洲出新招，中國怎麼辦

　　編者按：近期，美國總統奧巴馬、國務卿希拉裏及其眾多高官均在亞洲訪問。兩周前，希拉裏在“亞洲之行”前還發表了關於美國亞洲政策的最新講話，提出了諸如“前沿外交”、“小多邊”等多個新提法。奧巴馬的亞洲政策出現了哪些新動向？美國在調集戰略資源圍堵中國嗎？中國該如何應對？《環球時報》邀請數位專家對此進行了解讀。

　　美國的亞洲政策有何新招

　　倪峰（中國社科院美國研究所副所長）：中美關係有四大結構性矛盾（戰略互信缺失、貿易摩擦、人權和台灣）。過去，中美關係一般同時只圍繞一個領域出問題，現在四個領域的矛盾同時爆發了。這説明美國對中國的戰略疑慮已經到了前所未有的地步，它必須圍繞東亞在戰略上有所作為。

　　孫哲（清華大學中美關係研究中心主任）：從政策目的上看，當前美國加緊在亞太部署戰略前沿，與10多年前克林頓政府並無多大區別，都是為了打造和鞏固其在亞太的領導權。但美國的戰略視野要比我們更大，新時代下美國的亞太佈局更像一個大棋局，環環相扣，步步為營，攻守兼備。比如，在奧巴馬看來，美日關係、美韓關係的重要性實際上並不亞於美中關係的重要性。因此，在亞太格局上，中國也應有大棋局概念，不能把美國的亞太新佈局簡單地看做“遏制”，或只是美國的政治宣示，相反，我們應該有更全面、複雜的認識。

　　達巍（中國現代國際關係研究院專家）：希拉裏提到的“前沿外交”一詞，應該是從軍事術語“前沿部署”中演化而來。美國在全球的戰區前沿部署軍事力量，從而在敵人封堵在自家門口，這樣可以禦敵于國門萬里之外。用在外交上，“前沿外交”首先強調的就是美國外交需要主動進攻，將外交前線往前移，而不是小布什政府時期在亞洲的戰略收縮；

　　其次，“前沿外交”還包含要調動所有外交資源，特別是非傳統外交資源（外交官、發展專家、NGO等），部署至外交前線，推動更加靈活、更小型化的外交。美國龐大的外交機構常會犯不靈活、慣性思維等毛病。現在，美國外交界已經認識到，它們仍需要轉型，由傳統的外交官僚機構轉為反應靈活、能應對不同對象的“快速反應外交部隊”，並充實到亞太國家，讓他國老百姓直接能接觸到美國外交。這一點有些類似國務卿賴斯時的“轉型外交”。

　　另外，美國現在對“大多邊”的效率問題也持懷疑態度。希拉裏講的“小多邊”，旨在效率更高、可操作性更強地實現美國的“領導地位”。亞太國家眾多，意見分歧複雜，不利於問題的解決，而“小多邊”參與國家較少，往往圍繞單一議題展開。例如，美國去年啟動的“湄公河下游行動計劃”，只涉及越老柬泰四國，各項爭議很容易協調，美國外交目標也更容易達到。