透視"國土官員腐敗"：與盲目追求政績有關

　　日前，在廣東省紀檢監察機關辦案工作現場會上，該省紀委有關部門負責人透露，僅2007年以來，廣東查處的市縣兩級國土局局長就多達28人。而由人民網開展的“官場十大高危崗位調查”中，國土局長位居榜首。

　　近年來，隨著土地資源的增值，國土資源部門的違法違紀案件呈高發態勢，特別是在土地審批、交易、開發等過程中，各種違法現象屢見不鮮，給國家與群眾利益造成巨大損失。在廣東省查處的28名國土局長中，每起案件都可謂觸目驚心:增城市土地腐敗窩案，當地國土部門9名官員與私營老闆勾結作假，騙取國家閒置土地補償金1.45億元;韶關市土地腐敗窩案，該市國土局原局長聶雲祥收受賄賂1010萬元，並延伸牽出了國土、林業、規劃、金融等系統117名官員;廣州市開發區國土局原副局長黃鵬落馬後，辦案人員僅在其臥室就發現221萬元港幣。不僅廣東省如此，全國其他地方國土局官員腐敗案件也層出不窮:江西省國土資源廳原副廳長陳愛民、許建斌、李江華均因受賄獲刑;江蘇省無錫市國土局多位國土官員被檢察院反貪局帶走調查;而遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平用1.45億元這個數字刷新了遼寧省的貪污紀錄，她的案件被中央紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”。接二連三齣現在國土系統的腐敗案件給我們敲響了警鐘，整治國土系統腐敗刻不容緩。

　　國土資源系統官員腐敗的特徵

　　大案要案多，涉案數額越來越大。僅在今年，就有重慶市忠縣國土資源局原副局長葉國英、浙江省台州市國土資源局原局長劉長春、安徽省馬鞍山市國土資源局原局長王海風等被法院定罪判刑。而江西省國土資源廳4名在職副廳長中有3人落馬，該省國土系統一年多來共有13名領導幹部被檢察機關立案查處。有調查顯示，2001年至2007年縣級及縣級以下國土系統發案率約佔80%，而從2007年以來，僅廣東省被查處的市縣兩級國土局局長就有28名，甚至廳級官員也頻頻落馬。隨著涉案官員的級別提升，腐敗金額也迅猛上漲。浙江省檢察院反貪局副局長倪集華表示，“國土系統腐敗案90%以上是大案，受賄金額百萬元以上的大案已是司空見慣”。

　　窩案串案多，腐敗範圍越來越廣。從去年11月被揭露的河北省石家莊市國土局貪腐窩案，到今年4月江蘇省無錫市國土局腐敗窩案，可以看出窩案、串案的高發成為近年來國土系統腐敗的又一特徵。由於國土系統牽涉的利益範圍較廣，經手人員多，比如徵地拆遷就涉及土地、房産、評估機構、村鎮等多個單位和個人，還要經過實地勘查、面積測量、評估、補償款核定、簽訂補償協議、發放補償金等多個環節，因此也就産生了一個從國土部門內部到外部的腐敗鏈條。

　　官商勾結多，房地産商成為行賄主角。由於國土系統官員手握行政審批、執法、大額度資金的管理和支配等權力，房地産商趨之若鶩。以浙江省為例，有統計數字顯示，在浙江省檢察機關查處的國土系統60多起案件中，一半以上的受賄國土官員與房地産商有不同程度的利益糾葛。為了在土地出讓中得到實惠，或在置換土地、辦理土地證等方面佔得先機，房地産商們變著戲法“討好”國土官員，用金錢、財物、美色等各種行賄手法拉攏這些被奉為“土地爺”的官員。從近兩年來各地發生的國土資源局負責人腐敗案中可以發現，房地産腐敗主要涉及徵地拆遷管理領域、國土資源規劃、土地資源管理和利用等環節。