新京報：平等相待，京津冀才能實現共贏

　　京津冀三地的區域合作，北京的龍頭地位、老大地位固然無可置疑，但這並不意味著其他地區可以因此被邊緣化，只能當“綠葉”陪襯。

　　在日前舉行的“2010首都圈發展高層論壇”上，北京市政府相關人士表示，北京地鐵向河北延伸的規劃方案已經完成。根據規劃，第一期2015年北京市軌道交通運營里程將達561公里，第二期向河北延伸1100公里地鐵，目前，第二期規劃已經上報國務院。相關人士還表示，“十二五”期間，北京要著力解決與周邊城市之間不平衡、不協調、不可持續的問題。

　　京津冀區域協作提出已有很多年了，這些年三地也不乏一些實質性的具體合作舉措，比如，北京對上遊河北的生態補償，京津對河北的政策性扶貧等等。然而，正如首都經濟貿易大學校長王稼瓊分析的那樣，與長三角、珠三角相比，京津冀三地的經濟合作還不盡如人意。在三地均已取得共識的情況下，為什麼經濟合作還會不盡如人意？在我看來，根源還在於此前的區域規劃並沒有完全照顧到各方利益。

　　確切地説，在以往的京津冀合作框架中，過於強調首都北京的首位功能，河北乃至天津的一些利益訴求是被忽略的。早在2004年11月，國家發改委正式啟動京津冀都市圈區域規劃編制。這個規劃只將河北的7個城市納入進來，即“2＋7模式”，北京、天津加上河北與京津關聯度較高的廊坊等7個市，其間甚至將河北省會石家莊都排除在外。可以想見，這樣一種模式是不可能走太遠的。

　　這種思路實際上由來已久。再往前追溯，2002年，由吳良鏞先生主持、國內多學科100多位學者傾力完成的《京津冀北城鄉發展規劃研究》由建設部主持審定，被認為達到國際先進水平。然而，這個被稱為“大北京規劃”的方案，由於習慣性地體現了對北京的傾向性，天津與河北似乎並不積極。

　　既然是京津冀三地區域合作，三地的地位就應該盡可能平等。以河北而言，值此經濟社會發展的關鍵時期，顯然不可能僅僅止步于“京津後花園”這樣的市場經濟定位，河北希望得到平等的發展機會。京津冀“一體化”決不是“一統化”，而是要在平等的基礎上，根據各地特色，確定不同的發展方向，形成合理分工，優勢互補，共同發展。

　　有消息説，這一次，京津冀都市圈規劃可能要重編，河北省全部都將被納進規劃。這樣的修正，應該是對河北省在這一區域合作中平等地位的承認。有平等才能協調好相互之間的利益關係，也才能形成進一步的緊密合作。京津冀三地的區域合作，北京的龍頭地位、老大地位固然無可置疑，但這並不意味著其他地區可以因此被邊緣化，只能當“綠葉”陪襯。

　　總之，要想建立一個充滿生機與活力的經濟區域，當務之急是協調解決好三地經濟發展中的利益關係，形成相關各方共贏的局面，而不是大城市一極獨大的“極化效應”。像眼下的北京地鐵延伸到河北，以及010區號在河北省涿州、香河等13個臨近北京的縣（市、區)普及，這些具體的作為所産生的效果卻可能是革命性的。（轉自新京報，版權所有，不得轉載）