新華時評：礦長下井帶班制不容架空

　　新華網北京１０月８日電（記者 黃冠）國家安全生産監督管理總局發佈的《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》自７日起施行。這項制度如能貫徹落實，將有效克服突擊提拔“礦長助理”式的“上有政策，下有對策”現象。

　　國慶節前，一些地方突擊提拔“礦長助理”，代替礦長下井帶班，引發社會廣泛關注。這種做法雖然很快被糾正，但反映了一些地方陽奉陰違、挖空心思抵制礦長下井帶班作業制度的不正之風。輿論關注突擊提拔“礦長助理”現象，正是表達了社會各界對長期以來存在的“上有政策，下有對策”歪風邪氣的強烈不滿。

　　國家政策不搞“一刀切”，絕不能成為“上有政策，下有對策”的藉口。我國幅員遼闊，各地經濟基礎、發展水平差異很大。在強調法制、政令統一的同時，也鼓勵地方根據實際貫徹落實。而突擊提拔“礦長助理”，其動機在於一旦礦難發生，真領導不但沒有性命之憂，甚至連扣工資的懲罰也能逃過。這是有意逃避政策規定和法律責任。

　　“上有政策，下有對策”往往使好政策無法嚴格執行。礦長下井帶班作業制度擊中了當前礦難多發的軟肋。此前許多事實和實踐經驗表明，只要煤礦領導堅持帶班下井，相當一部分事故是可以避免的。國家一貫強調安全生産、“不要帶血的ＧＤＰ”，可是一些礦領導高高在上、對安全狀況心裏沒數甚至麻木不仁，為了節省成本、牟取高額利潤不惜犧牲工人生命的現象時有發生。礦長下井帶班作業制度一旦被架空，不出事故只能是僥倖。

　　“上有政策，下有對策”現象背後必有腐敗、瀆職的魅影。國家要求礦領導帶班下井的初衷，是讓礦領導深入現場加強管理，對出現的問題及時處置，從而排除隱患、保證安全。為了防止煤礦領導作假，國家明確規定了帶班下井礦領導姓名公示、舉報、查處等制度。然而，一些地方不在安全生産投入上揚鞭奮蹄，而是設法鑽政策空子，使規章制度成為“擺設”，監督、管理走過場，其結果必然處處留下安全隱患。

　　為了強化礦長下井帶班作業制度，目前安監總局和煤監局正在組織開展煤礦領導帶班下井規定執行情況專項督查。人們期待著，在促進煤礦安全生産形勢持續穩定好轉方面，這項制度能夠得到真正落到實處。