張璉瑰

　　韓國近日發佈《新導彈政策宣言》，宣佈將彈道導彈射程由目前的300公里延長到800公里。消息出來後，出現的一些分析評論過於聳人聽聞。如有人説這是美國重返亞洲讓韓國“打頭陣”，更有人徑直將火引向中國，稱這是美國建立對“亞洲大陸戰略包圍網”，意在控制中國。其實，只要認真了解一下此事發展過程就不難知道，上述説法言過其實，是一種誤導。

　　韓美1979年簽署、2001年修訂的《韓美導彈框架協議》規定，韓國不能擁有射程超過300公里、載重量超過500公斤的彈道導彈。目的在於美國阻止韓國擁有獨立對朝打擊能力，使其導彈僅具有防禦功能，防止韓國綁架美國。但近年來隨著朝鮮核武器開發和短程、中程、遠程導彈計劃快速推進，韓國認為美國將其彈道導彈射程限制在300公里，極大地限制了其反擊能力，一旦有事，韓國無力對朝鮮設在其北部邊界地區的重要軍事設施進行有效打擊，不利於半島局勢平衡穩定。考慮到2015年美國將把作戰指揮權交還韓國，延長韓國導彈射程已是“必須的”。為此，2009年初韓國政府成立工作小組，研究和確立韓國新的導彈政策和主張。2010年9月起韓國正式同美國談判，謀求修改限制韓國導彈射程的協議。美方起初拒絕800公里的方案，理由有二：一是韓國不應僅考慮自己的攻擊能力，還應考慮到美國的攻擊能力；二是若韓國導彈射程延至800公里以上，會將中、俄部分地區包含在射程之內，會引起中、俄不滿。

　　今年10月初，美國妥協，據稱態度改變與朝鮮新領導人就職以來朝鮮內外政策趨向有關。朝鮮已明確表示要繼續堅持先軍政治，繼續強化“核威力”，將“擁核”寫進憲法，並通過“發射衛星”推進其導彈計劃；4月朝鮮宣佈對韓展開“特別行動”，6月向韓發出進行“聖戰”的最後通牒；朝多次宣佈要通過“聖戰”謀求半島統一。不過，美國還堅持了兩條：一是反對韓國導彈使用固體燃料，因為固體燃料推進力強，發射準備時間短；反對韓國火箭技術軍民轉化。二是堅持所謂“制衡原則”，即韓國導彈射程若800公里，其彈頭重量仍將限制在500公斤。

　　從上述過程可知，韓國延長其彈道導彈射程，是以韓朝對抗為主要考慮的。美國之所以一再拒絕韓國要求，重要考慮之一是不想刺激中國，其後向韓妥協，也不是特意針對中國“放水”。把韓美此舉説成是“意在中國”，至少有三誤：一是主要部分判斷不準；二是引火向華，讓中國為人火中取栗；三是激化中國同韓美矛盾對抗，惡化中國周邊環境。對此，我們應保持清醒。(作者是中共中央黨校教授)