日本在河內為越南軍方提供的災害救助訓練設施

　　日本在越南為當地居民提供醫療援助

　　據日本媒體報道，日本防衛省及自衛隊已經開始向中國周邊6個國家軍方提供“非戰鬥領域”技術支援。《朝日新聞》認為，日本此舉意在通過“援助”加強同周邊國家的合作，最終達到“包圍中國”的目的。

　　日本《朝日新聞》8月27日報道稱，日本該項目支援對象為印度尼西亞、越南、東帝汶、柬埔寨、蒙古以及湯加6國，支援內容主要包括為6國國防當局及軍方提供掃雷、醫療等多項“非戰鬥領域”援助。報道指出，日本外務省主管的政府開發援助(ODA)禁止支援外國軍隊，但由防衛省主管的該項目將在政府開發援助框架之外，因此不受其制約，同時也受到對象國家的歡迎。不過也有意見認為，日本政府這項支援計劃將引發輿論爭議。

　　據悉，日本防衛省曾于2012年年初分別向6國派出了調查團，目前已就該援助項目與當地達成一致。《朝日新聞》認為，日本政府此舉意在通過對周邊國家的援助加強聯絡和合作，最終針對“軍事抬頭”的中國達到“合攏包圍”的效果。

　　日本防衛省將該項目定位為“能力構築支援事業”，以此呼應2011年年末出臺的《防衛計劃大綱》中有關“確保亞太地區安保環境穩定”的方針。由於日本現行法律規定，防衛省作為國家部門，不能夠向外國直接提供資金和物資援助，日本迄今為止均通過專家渠道為別國提供技術支援。為此，日防衛省在2012年申請的預算為1.6億日元(約合人民幣1292元)，而2013年計劃申請的預算預計將超過2億日元。

　　《朝日新聞》報道稱，近年來，日本自衛隊不斷參加聯合國維和(PKO)及國際緊急救援活動，自衛隊或將全面“走出國門”。在該項目中，日本政府雖然名義上僅向6國提供“非戰鬥領域”技術支援，但事實上有可能提高6國的作戰能力。

　　從支援內容來看，日本將會為越南海軍提供潛水病治療教育，以提高越南海軍潛艇的作戰能力，旨在強化其潛艇遭遇攻擊後的迅速應對能力；同時，日本還將為柬埔寨軍方提供掃雷技術援助，提高其軍隊的作戰能力，而日本政府則認為，目前柬埔寨不在戰爭狀態，因此為其提供掃雷援助沒有違反國際規定。

　　對於日本政府該援助項目，印尼及越南兩國國防部官員在接受《朝日新聞》採訪時表示歡迎和支持，並強調希望日本下一步能夠提供武器等裝備支援。此外，日本政府有官員也認為，該項目“有益於積累自衛隊的海外活動經驗”，“(野田)內閣有必要將其定性為國家戰略方針”。

　　但事實上，日本在其《政府開發援助計劃(ODA)大綱》明確規定，援助不可用於軍事用途以及助長國際紛爭。《朝日新聞》也在評論中指出，如果該項由日防衛省和自衛隊主管的援助項目對於外國軍力發展作用擴大，將有違《ODA大綱》中有關“為國際社會和平與發展做貢獻”的理念。