資料圖：2011年12月2日清晨，中國在西昌衛星發射中心用“長征三號甲”運載火箭，成功發射中國第十顆北斗導航衛星。孫自法 攝

　　據美國“詹姆斯敦基金會”網站“中國簡報”專欄2月3日刊文稱，中國于2011年12月29日發佈了《2011年的中國航天》白皮書，這表示中國在航天事業上更加透明。這份白皮書提到，中國在發展空間技術的發展和國際合作活動的增加；但它並未就其發展空間能力的意圖進行很好的説明和解釋。這份白皮書對中國支配航天活動的政策説明不多，這自然無助於減輕人們對其國力增長的憂慮。

　　回顧“十一五” 展望“十二五”

　　文章稱，如果説，“十五計劃”(2001-2005)為中國航天事業打下了堅實基礎；那麼，中國的航天事業在“十一五”期間在此基礎上有了進一步的發展。此外，這份白皮書稱，“十二五計劃”對中國來説是非常關鍵的時期，將會給中國航天事業帶來新的機遇。確實，中國計劃在此期間通過依靠自主創新實現航天技術的大發展。

　　文章稱，2006-2010年期間，中國的成功發射次數幾乎是前一時期的三倍，從24次增加到了67次，其中僅有兩次發射失敗。長征系列火箭的發射成功率大於94%，完全符合發射火箭的國際標準。2010年對中國來是一座里程碑，因為在這一年，中國的發射次數達到了15次，與美國齊平。而中國在2011年的發射次數為18次，超過了美國。“十二五”期間，中國計劃利用100枚火箭發射100顆衛星。同時，中國還計劃研製三種新型長征火箭——實現“長征五號”、“長征六號”、“長征七號”運載火箭首飛；它們將最終替代目前使用的長征系列火箭。作為同一個系列，這些火箭能夠發射更大載荷的衛星，能夠為中國空間站和探月項目的發展提供有力的支撐。中國在這些發射活動中取得了顯著的成就，最顯而易見的就是中國的載人航天項目。2007年，中國發射了“神舟-7號”飛船，實現了中國的首次太空行走。2011年，中國發射了“天宮-1號”空間站，並實現了與“神舟-8號”的對接。中國在2012年將繼續開展載人航天活動，將會發射“神舟-9號”和“神舟-10”號飛船，與“天宮-1號”進行對接。此外，雖然不太明顯但更重要的成就是中國發射了遙感衛星。2006-2010年間，中國總共發射了19顆遙感衛星；這其中包括光學成像系統、合成孔徑雷達、電子情報衛星、氣象衛星、氣象和海洋監控衛星。中國發射遙感衛星是為了加強國家安全，因為它希望建立C4ISR系統，來支持“反介入”和“區域拒止”能力的發展。白皮書中表示，中國將在未來四年內建立“全天候、全天時、多譜段、不同分辨率、穩定運行的對地觀測體系”。第三個顯著成就是，區域衛星導航定位系統的建立。2011年12月，由10顆衛星組成的“北斗”導航系統開始為中國及周邊地區提供試運行服務。再加上中國在2012年發射的另外6顆“北斗”衛星，這一服務的範圍還會進一步擴大。“北斗”系統提供的定位精度為10米，遠低於美國GPS定位系統的定位精度。

　　文章稱，中國還在“十一五”期間進行了兩次探月活動；2007年發射的“嫦娥-1號”和2010年發射的“嫦娥-2號”都對月球進行了勘測。未來幾年，中國將會在月球表面進行軟著陸，以便部署月球巡邏車。其中最令人感興趣的表述就是，“開展載人登月前期方案論證”。根據有關中國航天技術研究和發展過程的資料，“方案論證”階段是確定某一項目具體使用何種具體技術的階段，是在相關部門正式批准項目立項後才會進行的。這表明，中國已經完成了載人登月的可行性研究，而國家領導人也最終批准了該項目的實施。如果該情況的確如此，中國沒有選擇在專門介紹項目的時候宣佈該消息則令人感到奇怪。事實上，在2004年2月中國領導人批准無人探月計劃之前，《人民日報》就曾發表一篇有關載人登月的文章；隨後在2004年的兩會期間，媒體對此進行了廣泛的報道。此外，在有關該白皮書的新聞發佈會上，中國國家航天局發言人張煒並沒有提到探月計劃得到了最高層領導的批准。她表示，對於載人登月沒有設立時間表，登月取決於包括重型運載火箭等技術的發展。

　　國際合作

　　文章稱，中國在發展自身技術的同時，也注重加強與他國的合作。過去的十一年裏，中國在航天方面的合作活動不斷增加。2001-2005年期間，中國列出的技術發展或空間任何合作活動為5項。2006-2010年期間，這一數字增加到了9項；這些合作中的大多數是與俄羅斯和烏克蘭等國家間展開的。這份白皮書指出，中俄兩國已在空間科學、深空探測等領域簽署多項合作協議；中國與俄羅斯互設國家航天局代表處。它還提到，中國與烏克蘭開展了廣泛合作，但並未就此進行詳細説明。此外，中國與歐洲空間局在“常娥-1”號、“常娥-2”號探月任務上進行了合作；而且，還與英國和法國進行了航天科技方面的合作。未來四年內，中國將會在天文、物理、微重力、空間生命科學、深空探測和空間碎片等方面與其它國家開展合作；將在地球觀察衛星、通信衛星廣播、衛星導航、空間站技術和空間科學研究方面與他國進行合作；將在空間遙感勘測，跟蹤和指揮方面與他國進行合作。

　　商業活動

　　文章稱，中國還希望，推進參與空間領域的國際商業活動。它已經重新開始提供商業衛星發射服務，並且首次進行了衛星出口活動。目前，中國已經實現了尼日利亞通信衛星、委內瑞拉通信衛星、巴基斯坦通信衛星的整星出口和在軌交付；已為印度尼西亞的帕拉帕－D衛星和歐洲通信衛星公司的W3C衛星提供商業發射服務；還與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個國家簽訂商業衛星及地面系統出口合同。中國積極參與商業航天活動發生在發射服務和衛星製造市場競爭因衛星購買減少而發射提供商增加，競爭變得更加激烈的背景之下。中國希望，在未來四年內能佔領國際商業發射市場15%的份額，以及衛星出口市場10%的份額；這一目標將進一步加劇已經激烈的競爭。例如，中國將在2012年進行五次商業發射活動，並將向印尼交付首顆出口遙感衛星。白皮書還稱，中國還會進行衛星整星與零部件出口、衛星地面試驗設備出口、衛星地面測控和應用設施建設及服務。

　　中國航天政策

　　白皮書表示，“中國發展航天事業的宗旨是：探索外太空、擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學文化素質，維護國家權益，增強綜合國力。”

　　文章稱，這份白皮書的一個顯著特徵是，淡化了航天事業在國家安全方面的應用；只是提到中國發展航天事業是為了“增強國家安全，保護中國的國家權益”；還儘量淡化了衛星在軍事方面的角色。例如，在提到“北斗”衛星導航系統時，稱它“已在交通運輸、海洋漁業、水文監測、通信授時、電力調度和減災救災等領域得到應用”；但並未提及任何軍事應用。而軍方則在新聞發佈會上表示，“北斗”系統將會使解放軍的作戰效能提高100-1000倍，作戰費效比提高10-50倍。中國的白皮書並沒有提到2007年和2010年進行的兩次反衛星試驗，也沒有提及中國對攻擊性空間對抗活動的政策。白皮書稱，“中國始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化和外空軍備競賽”。不過，這是中國在進行反衛星試驗前的政策。另外，它也沒有提及2007年反衛星試驗産生大量空間碎片的事情；只表示，中國會“採取有效措施保護空間環境”，並“願與國際社會一道，共同維護一個和平、清潔的外層空間”。這表明，中國不會在進行産生空間碎片的反衛星試驗。換句話説，也意味著中國將會利用其它方式減少外空的空間碎片數量。例如，白皮書稱，中國將開始對空間碎片進行監測，並對任務後的航天器和運載火箭積極採取空間碎片減緩措施。

　　結論

　　文章稱，《2011年的中國航天》是中國政府在加強航天事業透明度方面做出的重要努力，而且也對自己項目進行了積極的介紹。從這方面講，這份白皮書無疑是非常成功的。它對中國過去五年的航天活動進行了很好的説明，並對未來四年的活動進行了全面的總結。從這方面講，中國的白皮書比美國在航天方面類似的文件提供了更多信息。不過，儘管使用大量篇幅介紹中國的航天活動，但它對自己航天活動的目的則説明不多。從這方面講，這份白皮書比不上類似的美國文件(如《國家空間戰略和國家安全空間戰略》)。因此，該白皮書並不能減輕國際社會對中國軍事能力增強的擔憂。很明顯的是，中國會在前兩個五年計劃的基礎上，繼續發展自己的空間項目；中國已經從測試個人平臺，發展到了建設衛星系統方面。在這個階段期，中國將能夠充分利用其空間項目所帶來的好處；而在此階段，其空間項目的政治、軍事、經濟和商業用途也會更加明顯。(斯年)