圖為廣州軍區聯勤某分部為退伍老兵發放保險金。

　　王　鷹　解放軍報記者　徐雙喜

　　軍人保險制度，是適應國家社會保障制度改革和軍隊現代化建設發展的一項重要制度安排，是新形勢下軍隊後勤政策制度調整改革的重要內容。1998年7月，為適應社會主義市場經濟和社會保障事業發展要求，經國務院、中央軍委批准，四總部頒發了《軍人保險制度實施方案》，明確了軍人保險的項目、對象、基金籌集與管理等內容。這標誌著軍人保險正式實施。目前，軍人保險主要包括軍人傷亡保險、軍人退役醫療保險、轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險、軍人配偶隨軍未就業期間社會保險和軍隊文職人員社會保險5個險種。另外，為了進一步提高傷亡軍人的保障水平，經軍委批准，2010年軍隊統一為現役軍人購買了人身意外傷害保險。日前，記者就有關問題採訪了總後財務部孫黃田部長，請他對軍人保險的現行政策法規進行解讀。

　　軍人傷亡保險制度

　　記者：什麼是軍人傷亡保險制度？

　　孫黃田：軍人傷亡保險制度是我軍建立的第一項保險制度。1998年，四總部頒布了《軍人傷亡保險暫行規定》，從1998年8月1日起對因戰、因公傷亡的現役軍人以及因病致殘的義務兵和初級士官給予一定經濟補償，對傷亡軍人實行撫恤加保險的雙重保障。通過實行軍人傷亡保險制度，較大幅度地提高了傷亡軍人的補償水平，減輕了軍人後顧之憂，激發了廣大官兵戰鬥精神。

　　記者：軍人傷亡保險個人繳費標準和保險金標準是多少？

　　孫黃田：軍隊幹部和士官每人每月按5元繳納軍人傷亡保險費。義務兵、具有軍籍的供給制學員，不繳納軍人傷亡保險費。軍人所在單位財務部門于每月發放工資時將個人應繳納的傷亡保險費統一扣繳，記入本人的個人賬戶。

　　軍人因戰、因公死亡被批准為烈士或者確認為因公犧牲的，其保險受益人按照認定的死亡性質，享受軍人死亡保險待遇，並領取一次性死亡保險金。具體標準為：被批准為烈士的30萬元；被確認為因公犧牲的15萬元。軍人因戰、因公致殘和初級士官、義務兵因病致殘的，按照評定的殘疾等級，享受軍人殘疾保險待遇，並領取一次性殘疾保險金。按殘疾等級不同，因戰致殘的，從2萬元到9.5萬元不等；因公致殘的，從1.5萬元到9萬元不等；因病致殘的，從4.5萬元到8.5萬元不等。

　　記者：軍人傷亡保險死亡性質認定和殘疾等級評定如何辦理？

　　孫黃田：軍人死亡性質認定，由部隊團級以上單位政治機關依照《軍人撫恤優待條例》的有關規定執行。軍人殘疾等級評定，由軍以上單位後勤（聯勤）機關衛生部門按照《軍人殘疾等級評定管理辦法》執行。

　　記者：軍人傷亡保險如何申請與審批？

　　孫黃田：符合領取軍人死亡保險金條件的軍人，由其受益人提出書面申請，經軍人所在單位財務部門審核，填寫《軍人傷亡保險金申請表》，並附烈士批准或者因公犧牲認定文件原件，以及醫療機構出具的死亡醫學證明書複印件，按照後勤供應渠道逐級審核後，上報軍兵種、軍區後勤（聯勤）部財務部或者總後勤部財務部審批。

　　軍人因戰、因公受傷和初級士官、義務兵患病住院治療，在臨床治愈出院後的1個月內，根據醫療診斷，認為基本符合《軍人殘疾等級評定標準》和享受軍人傷亡保險待遇條件的，本人或者其利害關係人可以向所在單位財務部門申領填寫備案登記表，經同級衛生部門審查，情況屬實的，按照後勤供應渠道逐級上報至軍兵種、軍區後勤（聯勤）部財務部或者總後勤部財務部。

　　符合領取軍人殘疾保險金條件的軍人，由本人或者其利害關係人提出書面申請，經軍人所在單位財務部門初步審核後，以後勤（聯勤）機關的名義公示，公示時間從公示當日起不少於10個工作日。公示後無異議的，由所在單位財務部門按照後勤供應渠道逐級上報至軍兵種、軍區後勤（聯勤）部財務部或者總後勤部財務部審批。

　　記者：軍人傷亡保險金如何發放？受益人是誰？

　　孫黃田：軍人因戰、因公傷亡和初級士官、義務兵因病致殘，被批准為烈士或者確認為因公犧牲，以及被評定殘疾等級的，由所在單位後勤（聯勤）機關財務部門，依據批准的軍人傷亡保險金數額，將軍人傷亡保險金髮給保險受益人。

　　軍人死亡保險金受益人為軍人的配偶、子女、父母，以及兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。殘疾保險金受益人為現役軍人本人。

　　軍人人身意外傷害保險制度

　　記者：什麼是軍人人身意外傷害保險制度？

　　孫黃田：軍人人身意外傷害保險制度是為適應社會主義市場經濟發展和國家社會保障體系改革要求，依託社會保障資源，發揮市場機製作用，進一步提高軍隊後勤保障能力而建立的。2009年，根據國家有關規定、經軍委批准，總後勤部下發了《關於軍隊統一為現役軍人購買人身意外傷害保險的通知》，從2010年1月1日正式實施。軍隊統一為現役軍人向商業保險公司購買的人身意外傷害保險，是新形勢下軍隊後勤保障制度的改革創新。

　　記者：軍人人身意外傷害保險有什麼待遇？

　　孫黃田：現役軍人死亡被批准為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，領取一次性死亡保險金。具體標準為：被批准為烈士的30萬元；被確認為因公犧牲的15萬元；被確認為病故的5萬元。現役軍人因戰、因公致殘，以及義務兵和初級士官因病致殘，按照評定的殘疾等級，領取一次性殘疾保險金。標準從0.25萬元到5萬元不等。

　　記者：軍人人身意外傷害保險金如何申請、審批和給付？受益人是誰？

　　孫黃田：軍人人身意外傷害保險金的申請、審批和給付，以及保險備案程序，按照現行軍人傷亡保險有關規定執行。保險公司不直接參與定性和理賠工作，現役軍人或者受益人不以個人名義向保險公司申請保險金。

　　死亡保險金受益人為現役軍人的配偶、子女、父母，以及兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。殘疾保險金受益人為現役軍人本人。

　　記者：什麼情況下不享受軍人人身意外傷害保險金？

　　孫黃田：故意犯罪或犯罪拒捕；鬥毆、酗酒、自殺、故意自傷；服用、吸食或注射毒品；受酒精、毒品、管制藥物影響導致的意外；受益人對現役軍人的故意殺害或傷害；戰爭。

　　記者：軍人傷亡保險金和軍人人身意外傷害保險金金額合計可達到多少？

　　孫黃田：2010年1月1日以後，現役軍人因戰、因公犧牲或致殘，以及義務兵和初級士官因病致殘，可以同時享受軍人傷亡保險金和軍人人身意外傷害保險金。兩項保險金合計，烈士為60萬元，因公犧牲為30萬元，病故為5萬元，1至10級殘疾為最高14.5萬元至最低1.75萬元不等。

　　軍人退役醫療保險制度

　　記者：什麼是軍人退役醫療保險制度？

　　孫黃田：軍人退役醫療保險制度是為適應國家基本醫療保險制度改革，實現軍地醫療保障政策的有效銜接而建立的。1999年，國辦、軍辦印發了《軍人退役醫療保險暫行辦法》，明確對軍人給予退役醫療補助，建立軍人退役醫療保險個人賬戶，保障軍人退出現役後享有國家規定的醫療保險待遇，從2000年1月1日正式實施。實行軍人退役醫療保險制度，較好地解決了軍人退役後與地方基本醫療保險制度的銜接問題，保障了軍人退役後享有國家規定的醫療保險待遇，增強了部隊的吸引力和凝聚力。

　　記者：軍人退役醫療保險的對象有哪些？

　　孫黃田：師職以下現役軍官、局級和專業技術四級以下文職幹部、士官、義務兵和具有軍籍的學員享受軍人退役醫療保險待遇。

　　記者：軍人退役醫療保險個人繳費和軍隊補助標準是多少？如何發放？

　　孫黃田：軍人退役醫療保險個人繳費按各職務級別平均工資收入的一定比例確定，軍隊按個人繳費的同等數額給予補助，由軍人所在單位財務部門逐月計入本人的退役醫療保險個人賬戶。個人繳費標準，排職到正師職，從35元到81元不等；下士到一級軍士長，從20元到62元不等。義務兵退出現役時，由所在單位財務部門按照每年420元的標準和服役年數計付軍人退役醫療保險金。

　　軍人退出現役後，按照國家規定應當參加城鎮職工基本醫療保險的，由所在單位財務部門將軍人退役醫療保險金轉入軍人安置地的社會保險經辦機構；按照國家規定不參加城鎮職工基本醫療保險的，由所在單位財務部門，將軍人退役醫療保險金髮給個人。

　　轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險制度

　　記者：什麼是轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險制度？

　　孫黃田：轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險制度是為了保證轉業到企業的軍隊幹部與進入企業的公務員享有同樣的養老保險待遇而建立的。2002年，勞動和社會保障部、財政部、人事部、總後勤部聯合下發了《關於轉業到企業工作的軍官、文職幹部養老保險有關問題處理意見的通知》，明確軍隊幹部轉業到企業工作的養老保險政策，並按給予養老保險一次性補貼，從2002年1月1日正式實施。轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險制度的實施，使轉業到企業工作的軍隊幹部與國家機關事業單位流動到企業職工的養老保險政策保持一致，保障了這部分人員享有國家規定的養老保險待遇。這項制度的主要內容：

　　一是明確了軍隊幹部轉業到企業工作後軍齡視同養老保險繳費年限。軍隊幹部從轉業到企業工作的當月起，參加企業職工的基本養老保險，單位和個人按規定繳納基本養老保險費，建立基本養老保險個人賬戶，其軍齡視同繳費年限，退休時按企業的辦法計發基本養老保險金。

　　二是明確了國家對轉業到企業工作的軍隊幹部，給予養老保險一次性補貼。補貼的標準為：本人退出現役上年度月平均基本工資在軍隊服役年限0.3%120個月。

　　三是明確了轉業到企業工作的軍隊幹部養老保險一次性補貼發放程序。幹部所在單位財務部門，依據轉業命令、安置地軍隊轉業幹部安置工作部門的報到通知和政治機關的審核認定意見，按規定計算養老保險一次性補貼金額，並通過銀行匯至安置地社會保險經辦機構。安置地社會保險經辦機構將養老保險一次性補貼記入本人基本養老保險個人賬戶。

　　軍人配偶隨軍未就業期間社會保險制度

　　記者：什麼是軍人配偶隨軍未就業期間社會保險制度？

　　孫黃田：2003年，國辦、軍辦印發《軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法》，明確對未就業隨軍配偶給予基本生活補貼，併為其建立養老、醫療保險個人賬戶，從2004年1月1日正式實施。實行軍人配偶隨軍未就業期間社會保險制度，較好地解決了軍人配偶隨軍未就業期間的基本生活和養老、醫療保險問題，使未就業隨軍配偶的保障由救濟型保障轉變為社會保險，有利於保障軍人家庭生活水平與城鎮居民生活同步提高，促進部隊的穩定。

　　記者：軍人配偶隨軍未就業期間社會保險的對象有哪些？

　　孫黃田：軍人配偶隨軍未就業期間社會保險的適用範圍是：經批准隨軍隨隊後，雖然勞動關係挂靠在企事業單位，但實際未就業且無收入的；經批准隨軍隨隊後，在部隊內部從事臨時性和季節性等工作，但勞動報酬低於當地最低工資標準的；經批准隨軍隨隊就業後下崗或失業，按照規定不再領取下崗職工基本生活費和享受失業保險待遇的；經批准隨軍隨隊後未就業且無收入，因軍人工作調動暫時沒有隨調的；國家和軍隊規定的其他情形的。

　　記者：軍人配偶隨軍未就業期間社會保險待遇如何申請與審批？

　　孫黃田：隨軍配偶符合享受基本生活補貼和養老、醫療保險個人賬戶補貼待遇條件的，由本人和軍人共同簽字，向軍人所在單位幹部部門提出書面申請。軍人所在團（旅）級單位幹部部門收到書面申請後，會同財務部門按照規定時限完成初審，經軍人所在單位軍政主官同意後，報上一級單位政治機關和後勤機關審批。軍人所在團（旅）級單位幹部部門，將擬享受和已享受這項待遇隨軍配偶的有關情況，分別於每年1月份和7月份張榜公示，接受群眾監督，公示時間不少於10天。各級政治、後勤機關設立舉報電話，對群眾反映不符合享受條件的，經幹部部門核實後，屬於擬享受的對象，不予審批；屬於已享受的對象，按照規定予以處理。正師級（含）以上單位幹部部門收到審批表後，會同財務部門按照規定時限完成審核，以政治機關和後勤機關名義給予批復。

　　記者：軍人配偶隨軍未就業期間基本生活補貼標準、養老和醫療保險繳費標準是多少？

　　孫黃田：軍人配偶隨軍未就業期間基本生活補貼標準，按照部隊駐地艱苦邊遠程度不同分為三個標準檔次，分別為每人每月600元、700元、800元。

　　未就業隨軍配偶養老保險個人賬戶規模為繳費基數的8%，全部由個人繳納，繳費基數為1500元。個人每人每月繳納120元養老保險費。

　　未就業隨軍配偶醫療保險個人賬戶規模為本人基本生活補貼標準全額的2%，其中，個人繳納1%，國家補貼1%。

　　軍隊文職人員社會保險制度

　　記者：什麼是軍隊文職人員社會保險制度？對像是誰？

　　孫黃田：實行軍隊文職人員社會保險制度，是貫徹落實國務院、中央軍委頒布的《文職人員條例》的一項重要舉措。2006年，勞動和社會保障部、財政部、人事部、總後勤部印發《關於軍隊文職人員社會保險有關問題的通知》，明確了軍隊文職人員社會保險的相關政策，對於維護文職人員合法權益，實現文職人員社會化保障，解除文職人員後顧之憂，促進文職人員合理流動，具有十分重要的作用。

　　軍隊文職人員社會保險的對像是按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職幹部）同類崗位相應職責的非現役人員。

　　記者：軍隊文職人員社會保險如何辦理？如何繳費？

　　孫黃田：軍隊文職人員基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險等社會保障政策，參照執行事業單位的相關辦法。聘用單位及其文職人員按照國家和當地政府規定的繳費基數、比例和標準，按時足額繳納社會保險費。

　　軍隊文職人員個人繳納的社會保險費，由聘用單位從其本人工資中代扣代繳。

　　記者：軍隊文職人員養老保險是怎麼規定的？

　　孫黃田：在國家統一的事業單位養老保險制度出臺前，文職人員養老保障參照事業單位退休保障政策執行。所在地已開展事業單位養老保險制度改革試點的，聘用單位及其文職人員可參照執行。在國家統一的事業單位養老保險制度出臺後，按規定參加事業單位養老保險。

　　記者：軍隊文職人員醫療保險是怎麼規定的？

　　孫黃田：聘用單位及其文職人員按規定參加所在地醫療保險，按時足額繳納醫療保險費。文職人員按規定享受相應醫療保險待遇。

　　記者：軍隊文職人員失業保險是怎麼規定的？

　　孫黃田：聘用單位及其文職人員按規定參加失業保險，按時足額繳納失業保險費。文職人員失業後，符合條件的，按規定享受相應待遇。

　　記者：軍隊文職人員工傷保險是怎麼規定的？

　　孫黃田：文職人員按照《關於事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》（勞社部發〔2005〕36號）有關規定，執行國家機關工作人員的工傷政策。

　　記者：軍隊文職人員生育保險是怎麼規定的？

　　孫黃田：聘用單位所在地事業單位已實行生育保險制度的，聘用單位按規定參加生育保險，為本單位文職人員繳納生育保險費，文職人員按規定享受生育保險待遇。