第四十四屆東盟外長會議19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟輪值主席國印尼總統蘇西洛在致詞時表示，東盟將推動達成一個具有約束力的《落實南海各方宣言指針》，借此向世界傳遞一個強烈信號——南海地區的未來是可預見、可管理和樂觀的。但是，記者今天在會議現場卻並沒有了解到東盟對這一“指針”的具體內容有何考慮。蘇西洛總統在講話中只是提到，需要儘快進入下一個階段，也就是確定行為準則具體內容的階段。

　　《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）是在2002年11月由中國與東盟各國簽署的。中國南海研究院院長吳士存日前在接受本報記者採訪時説，近年來，中國嚴格遵守這一宣言，並就落實《宣言》與東盟國家保持了良好磋商的勢頭，積極推動了《宣言》框架下的低敏感領域合作。

　　在南海問題升溫之後，有些國家提出了《宣言》並不具有約束力的問題。而越南與菲律賓則表示，希望借助東盟的“集體力量”來解決與中國的爭端，並推動東盟出臺一個更有利於維護其利益的“指針”。

　　試圖將南海問題國際化的作法得到了美日等國的支持。據共同社報道，日本政府對中國在南海“增強軍事影響力”的事態予以關切，表示將致力於強化國際討論機制。日本希望通過聯手美國將該問題國際化，制衡在南海主權問題上向菲律賓和越南“不斷施壓”的中國。

　　在美國、日本等國的積極參與下，東盟內部出現了希望借南海問題來增強東盟對外影響力的考慮。東盟輪值主席國印尼外長馬蒂在會後舉行的記者招待會上表示，期待能在東盟內部就《落實南海各方宣言指針》進行充分討論，並與中國進行協商。東盟已經委託東盟高級官員會議來研究這一“指針”，並給將於今年9月舉行的東盟峰會提交一份進展報告。

　　東盟外長當天下午舉行了閉門會議。按照大會議程，17時將由印尼外長和東盟外長會議主席舉行新聞發佈會。近17時30分，印尼外長馬蒂才帶著幾位印尼官員進入會場。

　　馬蒂回答了10個問題，而其中和南海問題有關的提問就有6個。馬蒂表示，南海問題是今天討論的議題之一，進展十分良好，各成員國都清楚地表明了自己的立場，但還需要等到中國代表團參會之後，由東盟和中國之間進一步討論。按照日程安排，今天將舉行10+3高官磋商會議和東亞峰會高級官員磋商會議。7月21日將舉行10+3外長會議。此外，東盟與日本、澳大利亞、中國和韓國還將分別舉行部長級會議。

　　一位記者提問，“有無可能菲律賓、越南和其他聲索國聯合為一個整體來對抗中國？”馬蒂沒有正面回答這一問題。他表示，在聲索國聲索的範圍有重合的地區，是可以共同進行一些活動的。比如，印尼就曾舉行過有關南海問題的專題討論會，當時連《宣言》都沒有。這説明，沒有“指針”一樣可以取得一些進展。

　　印尼外長馬蒂稱，東盟外長會議主要的成果是就2015年前在更大區域內實現一體化交換了看法，就即將於11月在巴厘島舉行的東亞峰會達成了共識，在一些地區和國際問題上取得了一些進展，包括泰柬邊境衝突和南海問題。

　　馬蒂表示，東盟確定把以下幾方面工作放在首位：確保2011年東盟共同體建設取得較大進展；東盟將不遺餘力地確保地區的和平與穩定；積極參與應對全球挑戰，為全球繁榮與穩定作出貢獻。

　　分析認為，東盟如急於推動各方就南海問題達成新的“指針”，存在著一定的政策風險。馬來西亞海事分析師納澤瑞對本報記者表示，東盟成員國對待這一問題的立場並不相同，某些國家和中國沒有領海爭端，而且關係也更為密切，會更多地支持中國。他不同意中國利用了東盟成員國分歧的説法。

　　新加坡國際事務研究所主席戴尚志近日在《雅加達郵報》上撰文説，東盟首先需要做的是提醒越南與菲律賓，東盟不可能閉著眼睛跟著它們兩國的利益轉。文章還提醒東盟成員國的決策者要有更完整的對華政策考慮，因為目前中國與東盟國家經濟關係正在深入發展，中國—東盟自貿區發展順利，雙向投資也在不斷增加。

　　（本報巴厘島、曼谷7月19日電）