第八次陳江會圓滿結束，兩岸投保協議和海關合作協議的簽署，成為ECFA後續協商的首批碩果。兩岸經貿關係也逐漸積累量變尋機突破，此時，兩岸經濟一體化再度成為兩岸熱議話題。

　　不積跬步，無以至千里。雖然台灣內部對兩岸經濟一體化議題存在各種不同意見，然而兩岸經貿關係的發展，卻不因不同聲音而轉移。導報記者昨日電話連線兩岸長期研究兩岸經濟一體化的學者，他們更明確表示，經濟一體化是個動態過程，ECFA生效本身，就標誌著兩岸經濟制度性一體化已經開始。

　　一體化已經在做 現在談並不為早

　　關於兩岸經濟一體化，台灣官方對此似有保留意見。8月9日，海基會副董事長高孔廉又對媒體表示，兩岸經濟一體化還很遙遠。事實真的如此嗎？兩年前出版了學術專著 《兩岸經濟制度性合作與一體化發展研究》的廈大臺研院經濟所副所長唐永紅認為，這樣的表述説明高孔廉對兩岸經濟一體化認識不足，或許是有政治上的考慮。“兩岸經濟一體化是一個動態的過程。按照高孔廉的説法，兩岸要達到FTA(自由貿易區)及以上的一體化程度當然需要一段不短的時間，但在FTA之前已經實現的ECFA，本身就是兩岸經濟制度性一體化開始的表現。ECFA與FTA，只是一體化程度不同而已。

　　台灣政治大學經濟係教授林祖嘉也認為，兩岸經濟一體化，事實上已經在做了，只是速度還不夠。據唐永紅介紹，關於兩岸經濟一體化的涵義，可以從兩岸産業分工角度來理解。兩岸經貿關係中早已存在的互補性專業化分工，其實就是一種功能性的經濟一體化形態。而高孔廉所指的“一體化”，其實是兩岸間制度性的經濟一體化。“功能性一體化發展到一定階段，就需要兩個經濟體逐步實行統一的經貿政策，以克服功能性一體化的瓶頸，這就是制度性一體化”。唐永紅告訴導報記者，按照經濟制度、政策趨同程度不同，經濟一體化大致按照互惠貿易安排(例如ECFA)、FTA、關稅同盟、共同市場、經濟貨幣聯盟等步驟演進。

　　一體化是讓渡共享 沒有誰吃掉誰

　　儘管兩岸企業界、學界早就認為經濟一體化刻不容緩，但台灣內部對此仍存在多元聲音。同樣是8月9日，民進黨主席蘇貞昌表示，一旦兩岸經濟一體化，台灣各種産業將會沒有發展空間，台灣的“主體性”會受到威脅。對此，唐永紅認為，東亞區域經濟一體化浪潮正蓬勃發展，兩岸只有攜手推進經濟一體化，才能積極因應、不受制於人。雖然ECFA會帶來兩岸企業間的競爭，但是有早收計劃這樣的“減震”措施存在，能夠將可能的衝擊減到最少。而且在一體化不同階段，兩岸企業能從中得到的好處也是不一樣的。“經濟一體化的原則精神，就是‘關稅領土'的讓渡和共享，並不存在誰吃掉誰的問題。”唐永紅如是説。

　　林祖嘉認為，目前到大陸投資的臺商很多，如果陸資也能進到台灣，兩岸在合作商能有多一些的機會，當然會更好。“投保協議其實就是一種投資促進”。

　　對於民進黨這樣的不同聲音，林祖嘉也表示，如果拋開這些政治上的考量，事實上“兩岸經濟一體化”是很自然會發生的。但如果因為政治障礙，讓兩岸經濟一體化不能得到實現，那麼以韓國現在的實力，正在一點一點在東亞進行擴張，“我們沒有搶到這個點，就會落後”。林祖嘉也強調，那些害怕陸資來臺會損害台灣廠商利益的想法與聲音，根本就是對雙方産業的信心不足。

　　更高級一體化可先行先試

　　雖然兩岸經濟一體化的趨勢已經不可逆轉，但是要想從ECFA進階到更高水平的經濟一體化階段，不僅需要更長的時間，同時也受到諸多因素制約。在唐永紅看來，“兩岸經濟發展的差異性，可以説是制約經濟一體化發展的重要因素。”目前兩岸的經濟結構、對外開放程度都不盡相同，如果在這樣的情況下強行推進經濟一體化，就會對弱勢一方造成不對稱性衝擊。“比如大陸正在實行緊縮型的貨幣政策，而台灣恰好相反。在這樣差異性很大的經濟運行狀況下，就很難去實行一致的貨幣政策。”

　　此外，兩岸關係的特殊性決定了兩岸政治關係的穩定性，也會對兩岸經濟一體化進程産生影響。“制度性經濟一體化對兩岸協商的依賴性很高。唐永紅表示，除了兩岸關係的穩定、和平發展，兩岸各自的內部環境也有可能影響兩岸經濟一體化的進程。“比如民進黨上臺，如果貫徹蘇貞昌的論調，那兩岸的經濟一體化就會人為陷入停頓。”

　　因此，唐永紅提出了一种先行先試的構想。他認為，兩岸經濟一體化可以從開放性次區域自由貿易區開始，逐漸過渡到全面性的兩岸經濟一體化。在這樣的開放性次區域自由貿易區裏，兩岸經濟一體化的速度可以適當加快，以此為全面性的兩岸經濟一體化提供經驗、夯實基礎並積累互信。“通過局部優先帶動全面性的兩岸經濟一體化，是可以立刻著手去做的事情。”（燕子 許巧娜）（《海峽導報》）