瀋陽經濟區是遼寧省委、省政府提出的區域發展戰略。瀋陽經濟區以瀋陽為中心，輻射八個城市，形成聯絡緊密的“區域經濟共同體”。對加強區域協調發展，認真落實科學發展觀，加速推進區域經濟一體化進程，促進遼寧老工業基地的全面振興具有重大意義。

　　一、基本情況

　　瀋陽經濟區位於東北地區南部，毗鄰渤海，地處東北亞的中心地帶，與日本東京、韓國首爾、蒙古烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫茨克處於等距離的輻射線上，是東北經濟區和環渤海都市圈的重要組成部分。瀋陽經濟區是以瀋陽為中心，在半徑百公里範圍內，涵蓋了瀋陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市，7個縣級市，475個小城鎮。

　　區域面積7.5萬平方公里，佔全省50.8%。總人口2359萬人，佔全省55.6%。區域煤、鐵、菱鎂、硼、滑石等礦産資源豐富，在國內居重要地位。擁有耕地232.4萬公頃，佔全省55.6%。區域屬大陸性季風氣候，雨熱同季、日照豐富。地勢自北向南，由東向西部傾斜，東部為長白山余脈，以山地為主，西部為廣闊的遼河平原。區域內水網密布，遼河水系橫貫其中。

　　區域經濟實力較強。2009年，瀋陽經濟區地區生産總值9984.7億元，佔全省66.3%，佔東北三省32.7%。規模以上工業增加值4611億元，佔全省59.49%，佔東北三省33.9%。城市化率達到65%，是我國城市化水平最高的地區之一。

　　工業經濟基礎雄厚。瀋陽經濟區是全國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備製造業和原材料工業基地，主導産業具有國內領先地位和國際競爭優勢。

　　區域發展潛力巨大。瀋陽經濟區擁有全國聞名的重化工業基地城市、國家一類對外開放口岸、東北地區最大的航空港、全國密度較高的一小時城際交通網絡，是國內外頗具影響力的工業型城市密集區。

　　社會事業全面發展。社會保障體系框架初步形成，基本醫療保險制度已經建立，基礎教育和職業教育持續健康發展，新型農村合作醫療保障制度逐步運行，各項文體事業蓬勃開展。居民收入實現較快增長，人民生活水平不斷提高。

　　二、發展定位

　　把瀋陽經濟區建設成為走新型工業化道路試驗區、老工業基地體制機制創新先導區、國家新型産業基地重要增長區、資源型城市經濟轉型示範區和資源節約、和諧發展的生態文明區。

　　三、發展目標

　　實施區域創新和經濟一體化戰略，實現區域經濟持續、快速、協調、健康發展。按照統籌規劃，分步實施的原則，以2005年為基期年，以五年為一個階段，瀋陽經濟區發展步驟分三個階段。到2020年，達到或接近中等發達國家經濟發展水平。

　　四、發展重點

　　優化産業結構和空間佈局，建設一個超大經濟核心，增強瀋陽中心城市的帶動和輻射作用。加強重點産業基地和集群建設，增強産業競爭力。加速推進區域産業經濟帶建設，培育新的經濟增長極。積極構築國際大瀋陽都市區，推動城鄉一體化進程。完善區域內交通、能源、城市基礎設施建設，為一體化發展提供保障。完善創新體系，擴大對外開放，全面提升創新能力和對外開放水平。統籌資源配置，強化生態建設和環境保護，促進經濟、社會、人與自然和諧發展。

　　五、産業優化與空間佈局

　　按照分工有序、結構優化、整體發展的原則，完善城市功能、增強輻射能力，統籌城鄉發展，優化資源配置，發展産業集群。立足於發揮“哈大”城市綿延帶中心樞紐的作用，沿“哈大”發展軸形成各具特色的産業集聚區，構築“一核、五帶、十群”的區域産業空間發展格局。

　　“一核”即建設瀋陽特大經濟核心區。充分發揮瀋陽的核心帶動和輻射作用，提升瀋陽區域中心城市地位，打造東北亞國際中心城市。“五帶”即打造瀋陽-撫順、瀋陽-本溪、瀋陽-遼陽-鞍山-營口、瀋陽-阜新、瀋陽-鐵嶺五條城際連接帶，全面提升社會服務功能，形成若干經濟新區，推進八城市一體化發展。“十群”即以五條城際連接帶為載體，打造瀋陽鐵西裝備製造、鞍山達道灣鋼鐵深加工、撫順新型材料、本溪生物醫藥、鐵嶺專用車改裝等十個主業突出、優勢明顯、規模較大、産業聚集的重點産業集群。通過五條産業帶和十大産業集群的建設，拓展新的産業發展空間，促進跨區域産業互補、集約化發展，構建國家新型産業基地，打造全國新的經濟增長極。

　　六、區域城鎮建設與佈局

　　從國際區域發展的戰略高度出發，發揮和強化經濟區城鎮整體發展優勢，培育核心城市，完善城鎮體系，突出城市特色，增強服務功能，改善人居環境，健全保障機制。建立開放、多元都市文化，把瀋陽經濟區建設成為環境優美、繁榮有序、健康文明、充滿活力的國際大都市區。

　　七、基礎設施建設與佈局

　　區域交通網絡建設。以區域內産業空間佈局為指導，充分發揮各種運輸方式的優勢，擴大規模、優化結構、完善網絡，鞏固和提升交通樞紐地位。

　　能源保障體系建設。遵循“節能優先，供給多元，改善結構，協調發展”的能源保障原則，進一步加大節能力度、改善能源消費結構、提高能源轉化效率，統籌規劃區域能源開發利用工程、科學有序引導和加強能源基礎設施建設，努力增強區域能源保障能力和區外能源的穩定供應能力。

　　城市基礎設施建設。城市基礎設施要高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效能管理。重點建設城市供排水、污水和垃圾處理、城市交通等設施，努力實現城市功能佈局科學合理、基礎設施配套完善、城市道路交通便捷、市容市貌特色鮮明、建築文化品味較高、整體景觀現代繁榮的城市基礎設施體系。

　　信息網一體化建設。加速推進經濟區通信的數字化、綜合化、寬帶化和智慧化進程，建設一批基礎性、綜合性、商業性、公益性的信息資源庫，實現網絡資源和信息資源的共享，全面推進區域信息一體化發展。

　　八、資源利用與環境保護

　　統籌區域資源配置，優化區域內土地資源、水資源、礦産資源的開發利用方式，提高利用效率，增強區域可持續發展能力。

　　籌區域環境治理與生態環境保護，改善大氣環境質量，強化水污染治理，發展循環經濟，加大節能減排力度，為經濟一體化發展提供環境支撐，促進人與自然和諧發展。

　　按照生態區域，制定區域生態規劃，加強生態保護和管理，構建穩定合理的生態格局。

　　九、技術創新體系的建設

　　構建自主創新平臺。加強研究機構與區域內各城市的聯絡，通過搭建創新成果與産業化橋梁、凝聚高水平的創新與産業化團隊，加快科技成果向現實生産力轉化，推動傳統産業的技術進步和結構調整，加快高技術産業的發展。

　　發展産業創新集群。以骨幹企業為主體，以高校、科研機構為技術依託，在推動産業集群規模進一步擴大的同時，不斷提升産業的集群創新能力，推動主導産業進入以創新優勢為基礎的高端發展軌道。重點培育先進裝備製造産業創新集群、高加工度化工産業創新集群、精品鋼材創新集群、新材料産業集群、網絡式現代醫藥産業創新集聚區、五大創新集群。

　　建立人才培養機制。加強人才資源能力建設，著力培養區域經濟社會發展所需人才，增強創新和創業能力。創新人才工作機制，完善人才市場體系，逐步形成統一的人事制度框架、人才大市場和人事人才服務體系，實現人才無障礙流動。

　　十、對外開放與區域互動

　　以以優化結構和提高經濟效益為中心，以全面參與地區分工和國際分工為途徑，通過完善市場體系建設，建設開放型經濟區，建立區域互動機制，建立一體化推進機制，建立健全實施機制，全面提升對外開放水平。

　　(瀋陽經濟區工作領導小組辦公室)