記者/周明

　　撫順，不沿邊、不靠海，藏在遼東大山裏，頭頂著“煤都”的光環，有過榮光，更有著刺痛。

　　作為一座百萬人口的特大城市，撫順曾經威風八面———共和國的第一桶頁巖油、第一噸特鋼、第一噸鋁、第一噸鎂、第一台挖掘機……都出自這座又“福”又“順”之地。

　　然而，當歷史進入上個世紀90年代，習慣了計劃經濟體制的撫順在進入市場經濟體制時陷入窘境：一些國有企業虧損、倒閉，大批職工下崗、城市位次後移，收入水平偏低，煤炭資源日趨枯竭……

　　撫順向何處去?成了一道必須破解的難題。

　　答案找到了———以棚戶區改造與國有企業改制提振精氣神，通過沈撫同城化、全力建設“兩城兩帶”，拓展城市轉型發展的空間。

　　透過“兩城兩帶”品讀撫順，我們觸摸到了她精彩的明天。從棚改與國企改制破題，撫順人找回久違了的精氣神

　　2006年，“十一五”的頭一年，撫順面臨的最大問題，就是城市如何轉身，破題之作便是當時名動全國的棚戶區改造。

　　今年51歲的王文福是“老棚戶”了，他和父母、兄弟姐妹都是礦區職工，從上個世紀50年代就住在撫順市東洲區莫地溝棚戶區。在撫順這座因煤而生、因煤而興的“煤都”，像王文福這樣居住在棚戶區的有30多萬人，而且一住就是幾十年。一座走向現代化的城市，卻有偌大一片寒磣簡陋的棚戶區，形成的反差是太強烈了。這成了撫順的一大心病。

　　在遼寧遼寧省委、遼寧遼寧省政府的強力支持下，撫順市的棚戶區改造幹起來了。2006年，棚戶區拆遷51.9萬平方米，開工建設安置性用房201.4萬平方米，竣工190萬平方米。當一片片破舊不堪的棚戶區消失，一個個寬敞明亮的棚改新區拔地而起，30多萬“老棚戶”喜遷新居時，撫順的城市形象變了，撫順人的精神面貌也變了!

　　“是棚戶區改造讓咱過上好日子!”王文福的臉上寫滿了開心愜意。他不但住進兩室一廳的新居，還在社區的幫助下當上協勤，兄弟姐妹也都分到了稱心如意的棚改樓房，實現了安居樂業。

　　撫順市領導説，棚改不僅改善了居民生活條件，而且創造了勇於奮進、不怕困難的“棚改精神”，成為加速撫順振興的強大精神力量。棚改之役，使撫順人終於找回久違了的精氣神。

　　在大規模棚改的同時，撫順市還成功開展了國企改革攻堅戰。

　　撫順同樣是一個國有企業聚集的城市。“十一五”期間，撫順市國企改革進入“深水區”。2006年到2008年，全市共完成國企改制144戶。2009年，撫順市進入新一輪國企改制攻堅，他們從群眾最關心、最現實的問題入手，重點解決職工經濟補償金、養老保險接續和退休人員醫保等三大難題，完成9戶政策性破産、155戶國企改革，解決了138戶企業改制遺留問題，全市國企改制既實現了大局穩定，又贏得了民心。

　　在撫順新鋼鐵有限責任公司工作多年的老職工劉興臣，既是國企改制的親歷者，更是受益者。“改制前，企業常常連工資都發不出來，一拖欠就是好幾個月;現在，工資月月到點就開，還漲了好幾倍”，説這話，他喜笑顏開。

　　當撫順人回首“十一五”時，他們最難忘、最眷戀、也最驕傲的，當屬棚改與國企改制這兩大力作。一座城市有了自信與底氣，才會真正看到希望與轉機。“沈撫同城化”激活了撫順，走向“柳暗花明又一村”

　　11月18日7時，家住撫順高灣地區的楊丹在家門口坐瀋陽385路公交車，到瀋陽小津橋一家公司上班，僅用30分鐘;17時，她坐沈撫城際客車“雷鋒號”回家，僅用35分鐘;進了家門，丈夫已經為她做好了可口的晚餐。這樣的鏡頭，如今在沈撫兩市已司空見慣。

　　沈撫同城化，給撫順帶來了全新的改變，也使城市拓展空間化為生動的現實。

　　對於撫順而言，2007年是一個極為重要的年份。這一年，遼寧遼寧省委、遼寧遼寧省政府站在區域協調發展的高度，決定實施“沈撫同城化”戰略，讓撫順從“山窮水復疑無路”中走出，走向“柳暗花明又一村”。

　　這一年，沈撫兩市成功舉辦高峰論壇，簽署了《加快推進沈撫同城化協議》，初步確定兩市共同開發區域和産業發展方向，規劃了總投資215億元的八大重點項目，並得到國家開發銀行149.2億元信用合作額度支持。

　　這一年，三寶屯沈撫高速公路收費站取消，沈撫大道順利開通，沈撫客運實現公交化。當然，這變化剛剛開始。

　　2008年，沈撫同城化全面推進———編制完成了沈撫連接帶總體發展概念規劃、沈撫連接帶核心區控詳規劃。沈撫城際軌道交通建設全面開工，打通了連接沈撫的高上線，開通了3條公交線路;投資20億元啟動了核心區基礎設施建設;企業自主冠名“瀋陽”或“撫順”成為現實，瀋陽和撫順從來沒有像現在這樣緊密相連、渾然一體。

　　在沈撫交界的撫順經濟技術開發區，經過近3年的奮鬥，“神話般崛起”了一座城———沈撫新城。撫順市領導用“突飛猛進”來形容沈撫新城的建設，有例為證：僅2009年，沈撫新城落地項目就有165個，總投資555億元;投資10億元以上項目14個，總投資329億元;當年完成投資200億元，是近3年總和的1.4倍。李鎮是撫順開發區管委會總經濟師，2007年擔任了區同城辦主任，還當了多年招商局長。他清晰地記得，2000年區裏下達的招商計劃是1億美元，他玩命幹也才剛剛完成任務，當時已經覺得很了不起。“我做夢也沒想到，同是這片土地，新城的發展變化會這麼大!”李鎮感慨萬千。

　　在城市西部傾力打造沈撫新城的同時，撫順在城市東部也精心謀劃，開建石化新城，成立高新技術開發區，依託“十一五”重點項目———撫順石化千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，全面實現對大乙烯、大煉油的承接，打造東北最大石化城。截至今年9月，已完成招商引資合同項目34個，總投資186億元。高新區基地已被國家科技部命名為全國唯一一個“國家精細化工産業化”基地。

　　活力四射的沈撫新城、嶄露頭角的石化新城，讓撫順人再一次找回了自信。雙城輝映、雙帶環繞，撫順的明天令人期待。

　　在“沈撫同城化”戰略的牽動下，撫順人對城市的定位更加準確而清晰，他們在城市的東、西、南、中部排開陣勢，佈下棋局。

　　城市的發展戰略是啥?隨便問問撫順人，都會説是“兩城兩帶”。何謂“兩城兩帶”?他們會如數家珍地告訴你：在城西建沈撫新城，在城東建石化新城，在城市中部打造渾河景觀帶，在城市南部建設南環循環經濟産業帶。

　　明天的撫順什麼樣?讓我們看一看來自撫順市發改委的規劃：

　　“十二五”期間，撫順市要把沈撫新城建成全國重要的裝備製造業基地，建成功能完善、空間佈局合理、現代特徵鮮明、産業發展、城市建設與生態環境最佳結合的生態新城。到2015年，新城區面積達到227.9平方公里，人口30萬;

　　把石化新城建成全國重要的石化生産基地、新材料生産基地，建成集生産、生活、服務於一體的現代新城區。到2015年，新城區面積達到200平方公里，人口40萬;

　　全面建成渾河景觀帶。在渾河北岸建設13.8公里帶狀公園，同時對渾河南岸的道路與景觀進行整治，建成最亮麗、最具標誌性的渾河景觀帶，讓撫順市民享受高品質生活;

　　全面啟動南部渾河循環經濟産業帶。沿南環公路和南環鐵路，從西到東打造沈撫新城先進裝備製造業、拉古工業區、塔峪工業區、勝利開發區、高新區、蘭山化工園等産業帶。

　　這是一座不同尋常的城市，這裡曾經是一代王朝的發祥地，這裡曾經是雷鋒的第二故鄉……這樣的城市，註定會接續傳奇。

　　對此，我們深信不疑。

　　(遼寧日報)