調查動機

　　江蘇省響水縣一家化工企業在3個月內發生兩次火災事故。而更讓人不解的是,在第一次火災發生後,這家企業曾被要求停産整頓。在這一背景下,第二次火災的發生,是監察失職還是查處力度不夠?　

　　“沒錯,又著火了。又是南方化工。幾裏外都能看得見。”江蘇省鹽城市響水化工園區一處工地上,工人老李放下手裏的活兒,指著不遠處一間屋頂被燒塌陷的廠房對《法制日報》記者説。

　　7月26日晚,一場大火再次“光臨”了位於響水縣陳家鎮化工園區內的鹽城南方化工有限公司第一車間。而此時,人們還對兩個月之前的南方化工第三車間發生的重大火災記憶猶新。

　　《法制日報》記者走訪當地居民了解到,近些年來,“爆炸”、“泄漏”、“火災”、“污染”等關鍵詞一直圍繞著響水化工園區,安全事故頻發,周邊群眾談“虎”色變。

　　火災前曾停産整頓

　　位於灌河南岸的江蘇響水化工園區于2002年6月創建,面積10.5平方公里,區內化工企業40余家,為鹽城市的“納稅大戶”。然而,讓響水化工園區備受矚目的並非是每年漂亮的稅收數據,而是自建區以來頻發的安全生産事故和備受詬病的污染問題。

　　2007年11月27日,響水化工園區內的聯化科技有限公司發生爆炸,致8人死亡、數十人受傷；2010年11月23日,該園區內的江蘇大和氯鹼化工公司發生氯氣泄漏,導致下風向的江蘇之江化工公司30多名員工中毒,熏倒附近居民多達40余人；2011年2月,響水縣更是因化工園區爆炸謠傳上演了聞名全國的“萬人大逃亡”。

　　南方化工的兩次火災再一次刺激了當地居民的神經。“能不怕麼?火苗躥起那麼高,萬一發生爆炸只能跑。”園區馬路對面一家店舖的店主老張説。

　　據了解,南方化工成立於2004年10月,為一家生産農藥的化工企業。2011年5月18日下午,南方化工的第三車間在停車檢修期間突然發生火災,在當地各部門的撲救下,于當日18時撲滅火勢。響水縣委書記潘道津在當晚的會議上明確提出,徹查事故原因,做好安全生産防範工作,並要求南方化工立刻停産整頓,整治到位、驗收合格後方可開工,“不合格、不開工”。

　　然而,經過“整治”和“驗收”後的南方化工竟然在短短兩個月後,又一次發生火災。

　　事故原因仍在調查

　　為了進一步了解事故起因和有關善後處理工作,《法制日報》記者趕往響水化工園區和園區管委會進行了解。

　　走在化工園區臨近南方化工一側的馬路上,能夠清楚望見被燒燬坍塌的屋頂,透過圍欄可以看到,目前廠區內所有車間均已停止運轉,偌大的廠區內空無一人。工廠門口的保安告訴記者,工人都被通知放長假,何時復工不得而知。

　　對此,化工園區管委會辦公室工作人員和環保分局張主任告訴記者,目前,南方化工已被要求停産整頓,但並未透露整頓時間和整頓細節,並以廠房已貼了封條為由婉拒了記者進場察看事故現場的要求。

　　管委會辦公室工作人員還表示,火災發生後,園區宣傳部門已就事故原因和處理向新聞媒體發佈了通稿。經過查閱,記者發現該份名為《響水化工園區及時撲滅一場火災》的通稿只有百餘字,上面寫道:“響水化工園區內的鹽城南方化工有限公司1車間因電動機發生故障引發火災,該縣緊急啟動應急預案。當日22時50分,火勢被成功撲滅,未發生人員傷亡。經有關環保部門現場監測,未對周邊環境造成影響,園區其他企業生産秩序正常。”

　　據了解,根據國家化工企業安全生産管理的相關法律法規規定,在發生重大安全事故後,要第一時間將事故概況向上級機關和有關部門報告,對有關責任人進行查處。

　　但是,除“電動機發生故障”之外,這份通稿和園區管委會並未對事故原因和善後處理做任何描述。記者提出了解事故原因的要求後,管委會工作人員表示,負責調查的安監部門工作人員不在單位。隨後,記者向響水縣委和管委會宣傳部門要求,希望能夠提供事故調查結果和對南方化工書面處理的決定書等相關材料,但截至記者發稿時仍未見到這些材料。

　　此後,記者前往響水縣安全生産監督管理局,一位副局長在接受採訪時説,已經成立了專門的調查小組對事故原因進行調查,目前尚無調查結果。對於園區管委會公佈的“電動機發生故障”原因,他表示並不知情。

　　那麼,導致化工園區安全事故頻發的根本原因究竟何在?這名副局長説,要進一步等待調查小組的結論。

　　在鹽城市安全生産委員會和安全生産監督管理局的官方網站上,一篇日期為2008年的有關創建安全化工園區的研究報告或許更有借鑒意義,“由於建園初期沒有進行區域性安全預評價,規劃起點低、項目入園門檻低,許多項目安全設施投入不到位,先天不足。不少企業的安全設施設備通過幾年運行,已經老化,園區消防力量薄弱,企業負責人安全意識淡薄,專業技術缺乏,(化工園區)已經進入安全隱患的多發期”。

　　本報記者丁國鋒

　　《法人》記者王磊磊