包裹得嚴嚴實實的電焊工在烈日下依然堅守崗位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳偉洪　攝

　　缺乏法律支撐，既不能責令停工也無法作出處罰

　　南方日報訊 (記者/許蕾)持續高溫讓高溫補貼發放的話題繼續升溫。儘管公佈了舉報投訴電話，也確實陸續收到一些相關投訴，但由於缺乏法律支撐，廣州勞動部門在檢查執法方面心有餘而力不足：“檢查之後，我們不能責令企業整改，也不能責令支付，更無權罰款”。

　　記者調查剋扣高溫補貼手法多樣

　　勞動部門有關負責人告訴記者，針對市民的投訴，他們在檢查中發現，部分企業對高溫補貼的發放相當模糊，在工資條上更是閃爍其辭。“有的企業説，發了3000元工資，其中包括了200元高溫補貼，但是員工的工資條上並沒有體現出這個項目”，這位負責人説，更有甚者，將獎金等其他項目擅自減少300元，然後將150元以高溫補貼的形式發放。

　　來自網絡的討論帖也基本反映出種種不合規定的狀況，有網友稱，“工資拿到手，不見得比以前多，但是公司説裏麵包括了高溫補貼，已經發了，工資條上沒打出來啊”，也有網友説，“我們單位是明確説給了高溫補貼，不過不是報紙上説的每個月150元，而是100元”，還有網友反映，“我是餐館外送工，高溫補貼每個月都不同的，根據我送餐的量，送得多，補貼多，送得少，補貼少，但是一直沒有達到過150元，基本都是80元-100元吧”。

　　根據規定，室外作業人員每月150元的高溫補貼，必須以現金的形式發放，糖水、涼茶等防暑降溫的福利不得用於抵扣高溫補貼；室內作業人員，是否發放高溫補貼，則由勞動者和用人單位共同協商決定。對送外賣的送餐工，高溫補貼該怎麼發，廣州市人力資源和社會保障局工資處有關負責人説，“這種情況有點特殊，送餐工在送餐的情況下屬於室外作業，必須享受高溫補貼；但是在非送餐時段，他們是在室內工作，這個時段能否享受高溫補貼，則應該由勞動者和用人單位協商決定”，因此，根據業務量來發放高溫補貼，也有合理之處，“但是像建築工地這種場合作業的勞動者就沒得商量，一定要發高溫補貼的”。

　　部門説法法律缺位執行陷入困境

　　不過，對於高溫補貼應發未發的情況，勞動部門在查處上顯得有些尷尬和被動。

　　“省裏和市裏對於高溫補貼發放的規定，都是以通知的形式下達，在法律效力上存在問題”，廣州市人力資源和社會保障局政策法規處處長沈源在接受記者採訪時表示，因為無法可依，勞動部門在執行上“打了折扣”，即使企業沒有按照通知要求發放高溫補貼，也只能對企業進行政策解釋和導引，既不能責令其停工整改，也不能進行任何經濟處罰，對於勞動者，只能建議其申請勞動仲裁。

　　為何一個高溫補貼，就能讓執法陷入困境？沈源解釋説，我國的《勞動合同法》、《公司法》等均規定，工資分配由企業自主，實行工資協商制度。“高溫補貼發放屬於企業的工資分配範疇，無法直接干預”，在高溫補貼發放沒有正式立法之前，勞動部門很難破解這個難題。

　　事實上，勞動者自身對討要高溫補貼也顯得有點信心不足。記者近日走訪多名不同崗位的勞動者，大部分受訪者都表示，“有了就最好，慶倖自己效力於規範的單位，沒有就算啦，保住飯碗要緊，更何況，要也未必要得到”。勞動部門也反饋，儘管可以匿名投訴，但12333投訴熱線接到的關於高溫補貼的投訴並不多，“一方面是今年對高溫補貼的宣傳力度很大，不少企業還是按照規定發放了；另一方面，不少勞動者擔心投訴未果反而吃虧，多一事不如少一事”。

　　專家建議簽勞動合同多留個心眼

　　法律缺位，對於普通勞動者而言，高溫補貼拿不到手難道只能自認倒楣嗎？對此，沈源建議，勞動者在與企業簽訂勞動合同的時候，不妨多留個心眼，“對於高溫補貼、加班費等項目，一定要在勞動合同上約定好，作為工資的具體構成，一旦企業不發，則有據可查，屬於違反勞動合同”，他説，如果勞動合同約定了工資項目必須包括高溫補貼，一旦企業不發放，勞動者可以申請勞動仲裁或者尋求法律途徑解決。

　　勞動部門提醒廣大勞動者：高溫補貼只是每年5-10月的階段性補貼，諸如加班費的約定，對勞動者而言，必須謹慎，一旦在工資條上模糊處理，在申請勞動仲裁的時候都會處於不利的地位，因此，找到工作簽訂合同是件高興的事，但是絕對不能“一口價”定工資。

　　高溫補貼仲裁案增多

　　新現象

　　連日來，高溫天氣席捲了我省各地，昨日廣州氣溫高達37℃，今年高溫強度大、日數多、熱浪持續時間長，勞動者的高溫津貼也成了關注的焦點。然而更引人注目的是，高溫補貼仲裁案件也不斷增多。廣東省勞動人事爭議調解仲裁院院長林景青説，過去有人認為高溫補貼不多不值得去投訴，也有人認為高溫時間並不長，沒有拿到補貼也無所謂。但這兩年高溫補貼投訴仲裁案件增多，這是勞動者維權意識的覺醒。他認為，一些如門崗、室外作業等非高溫工作人員也可以通過仲裁拿到高溫補貼的。

　　小貼士

　　1.高溫炎熱天氣持續，請繼續做好防暑降溫工作，提醒公眾儘量減少午後高溫時段的戶外活動；老、弱、病、幼人群及戶外或者高溫條件下的作業人員應當採取必要的防護措施，避免在陽光下暴曬，以防中暑。

　　2.高溫天氣易引起汽車爆胎和自燃；高溫炎熱天氣下，駕駛員容易疲勞和煩躁，這些因素都容易導致交通事故，需加強防範。

　　3.注意防禦雷雨帶來的雷電、局地雷雨大風和短時強降水等災害。

　　劉茜　林亦旻