廣東高溫津貼落實差距大制度缺乏約束力_新聞臺

廣州白雲區某工地，工人們在喝飲料休息。南方日報記者吳偉洪攝

廣州越秀區某工地每天都為地盤工人提供涼茶解暑。吳偉洪攝

　　高溫津貼落實參差不齊

　　省人社廳等五部門聯合檢查政策落實情況，制度缺乏約束力，部分企業執行不積極

　　颱風剛走，新一輪高溫炎熱天氣便重新籠罩南粵。兩日來，我省高溫範圍一再擴大，局地最高氣溫再超37℃。省氣象臺預計，今明日我省氣溫繼續升高，高溫範圍還會擴大。

　　據監測，昨日我省大部分地區為晴間多雲天氣，其中雷州半島和東北部的部分市縣出現了(雷)陣雨。最高氣溫較1日繼續有所回升，中北部大部分地區以及東南部偏北地區共有47個市縣出現35℃以上高溫天氣，其中梅州市錄得全省最高氣溫37.5℃。除西南部偏西地區外，其餘大部分地區都發佈了黃色高溫預警信號，其中梅州和陽山發佈了橙色高溫預警信號。全省高溫範圍較前日有所擴大，發佈高溫預警的市縣從前日的40個增加至79個。

　　省氣象臺預報，今明日，除西南部沿海以外的大部分市縣有35℃左右的高溫。廣州市今起三天均以晴天為主，今日最高氣溫35℃，明後日最高氣溫攀至36℃。

　　南方日報記者　謝慶裕

　　通訊員　風雲

　　昨日，由省人社廳、住建廳、衛生廳、安監局和省總工會等五大部門組成的檢查組分赴全省各地，專項檢查各地高溫季節勞動保護政策的落實情況。

　　廣東省人社廳已于6月發出《關於做好高溫期間防暑降溫工作的通知》，要求用人單位做好高溫期間防暑降溫工作，並在6月—10月向勞動者支付每人每月150元的高溫津貼。

　　高溫勞保大檢查

　　昨天下午，檢查組抽檢了廣州市內個別大型建築工地的高溫勞動保護政策落實情況。

　　好的，涼茶津貼都不缺

　　檢查組一行首先來到廣州市東華南路一個建築工地。據工地負責人介紹，每天都會為工人提供涼茶，作業時間也基本避開高溫時段，11：30—14：30為工人休息時間，如果遇上高於35℃的情況，還會儘量延遲開工時間到15時甚至更晚。在接受採訪中，一位工人也向記者表示，自己每個月能拿到150元的高溫津貼，晚上睡覺有風扇，一般都不會太熱。

　　隨後，檢查組一行來到位於白雲區綠地集團的一個工地。工地飯堂正在為工人派發飲料和一些解暑藥品。據記者了解，不少工人在接受採訪時均表示沒有拿到高溫津貼，但工地的涼茶供給和休息時間還是比較充足的。

　　“我到這一個多月了，從來沒有拿到過高溫津貼。這是我們第一次拿到工地發放的飲料。”一位工地的工人説。一位女工也向記者反映：“來工地半個多月了，從來沒拿過高溫津貼。”

　　檢查組最後來到了位於白雲區的環衛管理所。該所所長表示，每年都會用幾萬塊錢買水、飲料和八寶粥等讓員工解暑。對於高溫津貼的發放情況，該所的負責人拿出了工人的工資單，記者發現，每年高溫的5個月每月100—150元不等的津貼均能明示落實。

　　差的，只發綠豆板藍根

　　記者隨後在熱浪滾滾的大街上隨機走訪，發現部分戶外作業的工人沒有享受到高溫津貼。

　　廣州五羊新城一小區環衛工人張大爺，戴著遮陽斗笠，推著垃圾車，沿路清掃垃圾。“哪有什麼高溫津貼哦，倒是發了幾斤綠豆和幾瓶飲料，還有一包板藍根等藥品。”面對記者的提問，農民工張大爺一邊用毛巾擦著臉上的汗水，一邊無奈地回答。“上午10點就上街清掃垃圾了，太陽曬得喘不過氣來，一天能喝四五升水”。

　　和張大爺一樣，快遞員老李也同樣沒有享受到這項高溫津貼福利。他告訴記者，自己每天都要從物流集散地取貨，常常拎著大包小包頂著烈日在城市穿梭。“像我這麼大年紀的農民工，能有個工作不容易，熱就熱點，忍忍就過去了。能賺點錢過日子就好，其他的沒什麼想法。”

　　記者調查中發現，一些與“國”字頭沾邊的交管、電信、市政維修等部門，戶外工作的農民工待遇普遍較好，不但發放了高溫津貼，金額也超過省裏規定的標準。但是，這些行業工作人員也分三六九等，有些工程外包給其他公司，那部分農民工就不能享受到同樣的高溫津貼待遇。

　　津貼須在工資外支付

　　對於政策落實的監管問題，廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林王平説，目前政府各部門正在加強監管和服務，做好勞動者防暑降溫工作，最大限度地減少高溫中暑造成的職業危害，保護勞動者的生命健康安全。比如對高溫、高濕作業場所的用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查，檢查職工工作時間、工資支付、女職工和未成年工保護等情況，對用人單位從事高溫、高濕作業的勞動者職業健康監護工作開展情況進行監督檢查。

　　據了解，目前廣東各地已經在這些方面積極行動起來。省人力資源和社會保障廳昨日已聯合其他部門組成檢查組，就高溫津貼的落實情況進行檢查。目前已經有5個組分赴21個地級以上市進行檢查。

　　另外，省人力資源和社會保障廳相關負責人表示，高溫津貼必須在工資以外額外支付。如果用人單位在支付工資時，名義上發放了高溫津貼，卻將高溫津貼計入最低工資標準，此行為侵害了職工合法利益。遇到此類情況，勞動者請及時向勞動監察機構投訴。

　　未領津貼可撥12333舉報

　　廣東人力資源與社會保障廳有關負責人還提醒，戶外高溫作業的農民工，未能領到高溫津貼的，可撥打12333勞保諮詢投訴熱線進行舉報。

　　分析

　　政策不具有強制約束力

　　為何一些企業的高溫津貼成為“紙上津貼”？廣東人力資源和社會保障廳勞動關係處處長于春濤表示，雖然規定防暑津貼標準原則上應不低於150元/月，但是由於不具有強制約束力，大多數企業只將其當做一般性的文件看待。

　　廣東省總工會勞動保障部部長彭放認為，存在問題的原因主要在於三方面：一是一些用人單位對安全生産相對重視，但對勞動者健康重視不夠；二是勞動者自身維權意識不強“不敢跟企業較真”，高溫天氣過去之後就很少再投訴舉報；三是相對於數量龐大的企業單位，政府的監管力量難免有限。

　　彭放還指出，農民工由於獲取信息途徑少、文化水平較低，對於高溫補貼政策不了解，維權不積極也是造成高溫補貼難以真正落實的重要原因。

　　建議

　　啟動立法程序很有必要

　　廣東省、廣州市總工會法律服務律師團的勞動法專家、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方認為，“高溫津貼”制度之所以執行不力最關鍵是缺少處罰。另外，高溫津貼金額不高，很多人不會為了這點錢與公司打官司。勞動部門應該把標準與罰則確立起來，這樣才能保證“高溫津貼”不至於淪為“口惠而實不至”的“紙上津貼”。