“給你們3個月時間，從今年11月1日開始，要按照‘三強化、五公開’新機制運行，打造最具公信力的慈善機構。”昨日，副省長劉昆給省慈善總會派了硬任務，要求其強化自我監督，提高公信力，對善款籌集、使用、效果進行徹底地公開。省民政廳將在省慈善總會等半官方性質的慈善組織創新制度管理的基礎上，形成全省性的指導文件，對全省慈善、公益社團進行規範指導。

　　2010年接受社會捐款達7.9億

　　昨日，劉昆率省政府有關部門負責人到省慈善總會，與省民政廳、省慈善總會相關負責人專題研究如何把省慈善總會打造成公開透明，最具公信力的社會公益組織。

　　劉昆表示，省委十屆九次全會提出，要重點培育發展公益性社會組織，加快建立政府部門向社會組織購買公共服務的機制，不斷拓寬社會組織參與社會公共管理和民生服務的舞臺。這既給省慈善總會發展拓展了新空間，也提出了新的更高要求。公信力是慈善事業發展的靈魂，要努力將省慈善總會打造成為我省社團組織發揮作用的樣板、最具公信力的慈善機構、扶貧濟困的重要載體和平臺。

　　劉昆説，省慈善總會是我省慈善事業發展的重要力量，協助成功舉辦兩屆“廣東扶貧濟困日”活動，認真做好捐贈款物的跟進、落實、撥付等工作;廣泛開發慈善資源，積極拓寬募捐渠道，2010年接受社會捐款達7.9億元;加強內部管理，嚴格規範各類項目審批和執行流程，健全以章程為核心的各類規章制度，提高了規範化管理水平。

　　“倒逼”推動省慈善總會規範化運作

　　據了解，省慈善總會將大力推進信息公開和制度建設，實行“三強化”(強化制度監督、社會監督和財務監管)，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，自覺接受社會各界監督。

　　省慈善總會將完善監事會制度，邀請其他社團如註冊會計師協會、律師協會、審計協會等專業社團的代表進入監事會，優化監事會的構成，提高公開化、專業化水平；建立監事詢問制度、重大事項向監事會報告制度以及向監事會定期報告工作制度，每個季度要向監事會報告工作，並隨時接受監事的詢問，“倒逼”推動省慈善總會各項運作規範化、精細化。

　　今後每半年，省慈善總會將向社會公佈社會責任報告，明示總會所履行的社會責任，報告善款的籌集情況，公佈善款的使用效果，提出下一階段的工作計劃。

　　省慈善總會本部的行政管理費用和從事善款籌集、使用的直接費用，將分別運作和管理。今後總會的日常開支，一部分通過政府購買服務的方式、由財政撥付部分補助資金來解決，一部分通過基金運作等方式、獲得利息收入來解決。

　　劉昆要求，省慈善總會募集的所有慈善資金只能用於慈善項目運作、管理、推廣等直接開支，絕不能用於無關項目，特別是不能用於總會日常開支和“三公”經費。

　　賬目資料將隨時提供給媒體和公眾查詢

　　省慈善總會每年籌集到的款項及使用情況，向監事會報告後，將向社會完全公開，財務細化到“目”。

　　定向籌集到的款項使用、管理情況，將向監事會和捐贈者報告，除捐贈人要求不公開的以外，其他的專項向社會公開；非定向籌集到的款項使用、管理和各種費用情況，將每個季度向監事會報告，並向社會公開。

　　所有涉及善款的採購行為，限額以上的將採取公開招投標的形式進行，接受招投標管理部門的監督，採購行為完成後將及時上網向社會公開。

　　加強對善款使用情況的績效評價，每個項目完成後都將進行績效評價並向社會公開，其中重大慈善項目必須通過招投標等方式，確定第三方機構進行績效評價。

　　規範慈善賬目管理，所有賬目資料將及時整理歸檔，隨時提供給媒體和公眾查詢。

　　■現場

　　“窮人捐1分錢比富人捐1億更有意義”

　　副省長為省慈善總會出金點子

　　“省慈善總會現在只有13名專職慈善工作者，承接廣東扶貧濟困日活動的善款接收任務後，人員更是捉襟見肘，很多事情忙不過來，難以對善款使用進行有效監督，對效果進行及時評估。”省慈善總會有關負責人説。

　　“你們可以發動志願者的力量，把高素質的志願者隊伍建立起來，參與善款的募集。同時，還可以考慮通過法定程序購買其他社會組織的服務。”劉昆建議。

　　“全省的慈善會要統一LOGO標示，形成慈善品牌。”曾經擔任省財政廳廳長的劉昆還將經濟學原理用到了慈善事業上。他説，“省慈善總會可以在街頭、商業旺地、旅遊景點等地設立募捐箱，為公眾捐款提供方便。做慈善不能只盯著富人，善心不能和金錢貧富挂鉤，按照‘邊際效益遞減’，窮人捐1分錢比富人捐1億更有意義。”

　　加快我省慈善事業條例出臺步伐

　　■建議

　　省慈善總會有關負責人説，多年來，省慈善總會雖然不定期通過媒體對外公佈社會捐贈的收支情況及其他慈善捐贈信息，但與民眾希望全面徹底公開的要求還有很大差距，捐贈人更希望看到善款使用産生的效果。建議加快我省慈善事業條例出臺步伐，建立健全慈善信息公示的長效機制，定期向社會公佈各種慈善信息。

　　這位負責人説，根據章程，省慈善總會不僅接收社會各界的捐款，也要接收社會各界的捐贈物資。因沒有專門的接收捐贈物資倉庫，每次遇到捐贈物資，感到難辦。建議參照設立省救災物資儲備中心的做法，專門立項，由省財政解決建設經費，在廣州市建立一個專門的接收慈善捐贈物資倉庫，方便接收社會各界的捐贈物資。

　　南方日報記者　李強實習生　鄭躍滔