　　廣州市取消出租車燃油附加、建立運價與燃料價格聯動機制聽證會，將於今日上午召開，會期半天。

　　就在聽證會前一天，廣州市物價局網站挂出一份長達3800多字的《關於聽證方案有關問題的釋疑》(下簡稱《釋疑》)，對近期備受關注的15個熱點一一作答。對於這份備受質疑的成本監審報告，《釋疑》最終給出了“客觀規範、內容完整、符合規定”的評語。

　　燃料成本非由乘客完全承擔？

　　針對坊間抱怨“聽證會等於聽漲會”的現象，《釋疑》進行了否定。《釋疑》稱：本次聽證會是按照國家有關規定進行，目的是建立出租汽車運價與燃料價格聯動的機制。聯動機制是對應聯動、同向運行的，即出租汽車運價與燃料價格實行挂鉤聯動，運價隨燃料價格的漲跌作同向調整。當燃料價格下調到一定程度時，運價也會相應降低。《釋疑》斷定：持“聽證會等於聽漲會”觀點的人是由於不了解聽證制度的作用；聽證會起到的是延緩和限制漲價的作用。

　　隨後，《釋疑》提出“建立聯動機制不會讓乘客完全承擔燃料成本”的説法。文章表示，聽證方案按照乘客與司機主要承擔、企業和政府有所承擔的原則，合理設定了氣價與起步價的對比關係。當氣價在一定的範圍內上升，所增加的這部分成本先由經營者來承擔；當氣價繼續上升則由經營者、乘客共同分擔。通過這種模式，達到政府、經營者、乘客共同承擔氣價上漲所帶來的成本的目的。

　　然而，記者就此諮詢了多位市民，他們均表示“很難理解”。

　　承包費有無下降空間？

　　廣州每輛出租車每月過萬的承包費一直被認為水分很大，但《釋疑》卻認為“現行承包費已經過調低，有利於出租汽車行業穩定”。文章指出，在2007、2008和2009年，廣州市物價局分別發文要求下調承包費收費標準400、800和100元/車月，為出租汽車司機減輕了負擔。本次聽證會是取消燃油附加、建立運價與燃料價格聯動的機制，不涉及承包費方面內容。

　　《釋疑》還特別指出，“政府在減少收費、發放補貼上很給力”。2003年至今，廣州市對出租車行業收費進行過多次清理整頓，最高一次減負幅度達85%。另外，在財政補貼方面，2006年至今，光燃油補貼累計就發放了7億多元；2009年國家還取消了養路費等收費，使出租汽車行業每年減少支出近1800萬元。

　　候時費不是交通擁堵費？

　　廣州將徵收交通擁堵費的話題曾一度炒得沸沸颺颺，本次聽證方案中“調高候時費”的條款再次受到爭議。

　　《釋疑》中明確：候時費是指出租車在營運時速低於10公里時(包括正常等候紅綠燈、應乘客要求臨時停車等候、路段不暢通等情況)收取的費用，與個別人士所説的交通擁堵費不是一個概念。目前的標準是每小時26元，遠低於出租車司機每小時43元的營業平均收入。

　　《釋疑》同時表示，由於建立聯動機制是以當前運價水平為基礎制定的，考慮到聽證方案要提交各位代表研究和討論，方案數量不宜過多。此外，已有的兩個方案並非一成不變的最終方案，穗物價局將根據聽證會上各位列會人員提出的意見以及社會各界包括媒體近期提出的建議，對方案進一步修改和完善後，報市政府審批同意後方能實施。

　　改革是否增加乘客負擔？

　　乘客最關心的是以後打車費用是否增加，《釋疑》就此算了一比賬———

　　方案一起步價9元/2.3公里、無須加收燃油附加與目前我市出租汽車起步價7元/2.3公里，加收2元/車次的燃油附加實際上是相同的；而方案二起步價10元/2.5公里，主要是城區規模擴大相應將起租里程延長200米，與目前運價幾乎持平。

　　穗物價局相關負責人還表示，即使採取方案二，也要在車用LPG價格達到4.80元/升及以上的情況下，出租汽車起步價才會達到10元。而目前廣州車用LPG零售價格最高限價為4.78元/升，預期在未來一段時間只會降不會漲。因此，無論哪一個方案通過，廣州出租車起步價都等於沒漲。

　　但該解釋卻沒能得到廣大乘客的理解，因為它完全回避了方案一“夜間增收30%”、“候時收費標準提高”等內容。而司機們也普遍反映，“及時起步價漲到10元，對增加收入的作用並不大。”

　　成本報告怎麼看不懂？

　　鋻於許多財稅人員都表示看不懂此次成本監審報告，《釋疑》中最後四條特意作了詳細解釋。

　　《釋疑》表示，廣州市大部分出租車企業的營業稅是按照其營業額(扣除代收代繳部分)和5%的稅率計徵營業稅；司機部分則按每車每月9000元的定額計徵3%的營業稅；少數規模較小的企業則只按每車每月9000元的定額計徵3%的營業稅。穗物價部門認為：“營業稅的核定是有法定標準為依據的，不存在適用稅率有誤的問題，更不會‘看不懂’。”

　　對於這份備受質疑的成本監審報告，《釋疑》最終的評語是“客觀規範、內容完整、符合規定”。

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　　候補代表沒份參加

　　“你也是個名人了，但我不能保證明天你能進去，這裡面有個程序。”在候補代表韓志鵬兩次致電廣州物價局無回應的情況下，該局價格管理處副處長陳建東于昨晚作出上述答覆。韓志鵬隨後表示：“我會對我的行為負責，聽證會我一定要去。但如果我這個候選代表遞補不上去，我也不會‘闖關’，就在門外候著。”

　　本次聽證會，廣州首度設立兩個消費者代表候補名額。記者昨天向廣州市物價局了解到，正式聽證代表均能參加聽證，兩名候補代表因此無緣聽證會。