香港援建四川地震災區項目“六成不合格”報道係誤讀

已竣工項目全部合格（求證探尋喧嘩背後的真相）

記者 尹世昌

　　一條微博，引發了對香港援建四川地震災區項目質量的熱議。

　　近日，香港大學一位教授在微博中稱，香港媒體報道，援建項目“六成不達標”，恐出現“豆腐渣”。這條微博幾天之內被轉載8000余次，評論2000多條。記者翻查香港報紙發現，微博所指，是6月21日香港一家報紙的一篇文章，標題是《川重建工程六成不合格》。報道稱，“126個港方有派員進行技術檢查的重建項目中，76個項目未達標，約佔整體項目六成。”

　　香港投入100億港元援建的四川地震災區項目，真的“六成不合格”？援建項目的進展情況究竟如何？本報記者對此進行了求證。

　　焦點一：“六成不合格”結論如何得出？

　　【回應】 相關報道以偏概全，“復檢跟進”即算做“不合格”

　　據了解，港媒報道取材自香港特區政府發展局6月20日向立法會提交的“香港特別行政區支援四川地震災後重建工作進展報告”。這份兩百多頁的報告，在第三部分“援建項目整體概覽”的第四項“項目管理”中，對援建項目的整體情況有如下評價——綜合技術檢查和竣工驗收觀察所得，整體工程質量沒有出現重大問題。個別項目在施工工藝、建材質量和記錄管理上，仍有改善的空間。報告還説，所有問題均已獲川方積極跟進。

　　這個評價，與“六成不合格”相去甚遠。那麼，“六成不合格”的結論從何而來呢？

　　記者從刊登《川重建工程六成不合格》一文的報紙港聞版得到的答覆是，附錄報告“港方技術檢查概要”所列的項目中，凡在“跟進工作”一欄填寫“復檢跟進”，就算做“不合格”。“你想啊，既然要復檢，當然就不合格了。”

　　以東汽小學為例，“技術檢查概要”提出了兩個方面的問題，質量管理方面存在“運動場混凝土地面有裂痕，需修補”， 跟進工作則顯示：今年1月的復檢確認，川方已經完成整改。這在有關報紙的統計中，算作合格。而安全管理方面存在“教學樓出口指示牌不足、學前班教室二樓走廊出路指示牌方向錯誤。”跟進工作一欄，填的是“川方正積極處理，發展局稍後將復檢跟進。”就這樣，早已完成運動場質量整改並開學的東汽小學，因為指示牌挂錯，就成了“不合格”項目。香港特區政府發展局四川重建組組長麥齊光認為，建築的目的是使用，所以像教學樓指示牌太少這樣的問題，也要提出，因為這會對將來的使用者造成不便。但是如果據此就把這棟教學樓、這個學校判定為“不合格”、“不達標”，顯然有失公平。

　　記者撥通了東汽小學校長李劍的電話，他對“不合格”感到吃驚。他説，對東汽小學的建築質量，老師、家長都非常滿意，建設過程中香港方面一絲不茍的施工要求也讓他印象深刻。“我們的學校怎麼成了不合格項目呢？”

　　麥齊光表示，香港社會各界對四川重建非常關心，發展局歡迎來自媒體的監督，但這篇報道以偏概全，無視工程的整體質量和相關整改措施，誤導公眾，不是一個誠實的報道。“尚未完工的項目，僅憑施工過程中發現的瑕疵，就把整個項目判定為‘不合格’，顯然是錯誤的。”

　　焦點二：百億援建項目進展如何？

　　【回應】 145個項目都進行了實地技術檢查，未現重大問題

　　在2008 年7 月、2009年2月和7月，香港先後撥款共90億港元，注入特區“支援四川地震災區重建工作信託基金”，以推進三個階段的援建工作。連同香港賽馬會的撥款和民間捐款，香港一共投入100 億港元支援四川災區重建。

　　在提交立法會的本次報告中，有一張“實地技術檢查工作進度表”，顯示151個政府項目中，除了3個非施工項目和3個剛剛開工的項目，施工中和已竣工的145個建築工程項目，都進行了實地技術檢查，總檢查次數達到532次，出具了498份技術檢查報告。談到四川項目的施工方，麥齊光説，“雖然重建時間緊、項目多，但四川的建設者們用了很大的力氣，非常盡心盡責。”

　　對於報告附錄“技術檢查概要”中提出的問題，麥齊光説，沒有一項屬於重大問題。“如果有重大問題，我們肯定會要求停工。”而且，很大一部分問題都已經完成整改，不會對項目産生負面影響。而“稍後復檢跟進”的項目，許多改進要求是今年新提出的，整改情況會在半年後的新報告中體現。

　　“好比你在答一份試卷，兩個小時的考試，考到中間突然有人來收卷判分，即使你是一個好學生，也不可能得到滿意的分數。”麥齊光説，項目尚未完工，中間檢查發現問題，在施工中並不是很罕見的事情，即使是香港本地的工程，也可能出現這種情況，這樣正顯示了檢查的作用。

　　焦點三：援建項目能否做到保質保量？

　　【回應】 港方會確保每個項目在交付使用前，所有涉及設施安全和正常運作的問題都合理解決。目前已竣工33項工程全部合格

　　香港發展局表示，對援建項目質量要求極其嚴格，以確保用好這100億港元。每次技術檢查和竣工驗收後，港方都實時向川方通報須跟進事項，然後在復檢時再檢查問題是否已經適當處理。一般而言，一些不影響設施安全和正常運作的工藝瑕疵，可安排在工程保養期內處理，但若問題涉及設施的安全和正常使用，建設單位必須完成整改才可申請竣工驗收。

　　對於港大教授所擔心的會出現“豆腐渣”，麥齊光説，所有項目都是嚴格按照地震後的國家標準施工的，抗震標準提高一級，有信心應對自然災害。

　　香港方面，除特區政府相關政策局、部門組織項目檢查，還聘用“獨立專業顧問”，按各項目進度到施工現場作技術檢查，範圍包括項目整體進度、資金使用和質量管理。“獨立專業顧問”在完成巡查後，會根據巡查觀察情況向特區政府提交報告。

　　在教育項目蜂桶寨小學的質量管理檢查中，發現了“主筋移位、部分柱筋焊接不合格”的問題。麥齊光表示，這並非罕見的施工問題，整改後也不影響工程質量。顧問提出整改要求後，四川方面已經積極處理，顧問還將復檢跟進。

　　據了解，在竣工驗收方面，按《港澳援助項目竣工驗收暫行辦法》執行，由港方派代表以觀察員身份參與驗收工作。“港方會確保每個項目在交付使用前，所有涉及設施安全和正常運作的問題已合理解決。”如個別項目發現問題，港方會通過與川方共同建立的溝通協調機制，要求川方跟進和整改，直至問題得到妥善處理。目前已經竣工的33項工程全部合格。

　　探尋真相，求證不止……