6月21日，葉坪縣光榮院的選民在流動票箱前投票。

　　新華社記者 高學余攝

　　6月21日，參加過中華蘇維埃第二次全國代表大會選舉的瑞金市百歲老人曾守琚（右）在流動票箱投出自己的選票。

　　新華社記者 高學余攝

6月20日，江西省瑞金市沙洲壩村選區人大代表候選人與選民見面會會場。

　　新華社記者 高學余攝

　　這裡是人民代表大會制度的發源地，中華蘇維埃第一次和第二次全國代表大會在這裡召開；這裡是聞名中外的紅色故都、共和國搖籃，蘇區時期蘇維埃中央政府所在地——它就是江西瑞金。

　　江西是新一輪縣鄉人大換屆選舉啟動最早的地區之一，記者近日來到這裡，採訪了正在進行的縣鄉兩級人大代表換屆選舉，了解到他們認真貫徹新修改的選舉法，科學劃分選區，做細選民登記，依法推薦、確定代表候選人，廣泛組織代表候選人與選民見面，嚴格按照法定方式和程序組織投票，充分保障廣大選民依法行使當家作主的民主權利。

　　科學劃分選區、合理分配名額

　　民主體現在選舉的各個環節

　　本屆縣鄉人大代表換屆選舉工作與往屆有所不同，因為根據新修改的選舉法規定，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。

　　科學劃分選區、合理分配代表名額是貫徹這一精神的重要保障。瑞金自今年3月份啟動選舉工作後，相應調整了選區劃分，共劃分市代表選區133個、鄉級代表選區541個，産生縣級正式代表候選人353名、鄉級正式代表候選人1644名。

　　“江西省的縣鄉人大代表換屆選舉的選區是按照每一選區選一至三名代表來劃分的，同一行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等，同時注意做到便於選民參加選舉活動，便於選舉活動的組織，便於選出的代表聯絡選民、開展活動、接受監督。”江西省人大常委會選舉任免聯絡工作委員會主任吳會清説。

　　據了解，為了優化代表結構，保證基層代表和婦女代表的比例比上一屆有所上升，黨政幹部代表比例有所下降，少數民族代表、歸僑代表比例按照法律規定予以保證，瑞金市要求，代表候選人中的中共黨員一般不超過65%，婦女代表一般不低於25%。

　　為了做好選民登記工作，瑞金市沙洲壩鎮採取了“四對四查一公榜”的做法，即對照上一屆選民登記情況作基礎，對照戶口信息、對照新農合資料、對照“民情臺賬”補缺漏；採取召開村幹部、送溫暖送技術送服務“三送”幹部、村民小組長會議和工作人員上戶的方式進行四次核查，統一進行選民名單張榜公佈，確保選民登記不漏、不錯、不重。目前，這些做法在瑞金各鄉鎮非常普遍。

　　對於外出務工的選民，則通過打一個電話、發一則短信、郵一封平信的方式，告訴他們選舉信息，動員他們積極回家參選或者委託他人投票。據了解，到選舉日前夕，整個瑞金市的選民登記總數為442450人，其中常年在外經商務工的流動人員達到106211人。

　　“在換屆選舉過程中，瑞金市始終堅持在各個環節充分發揚民主，確保群眾選出自己滿意的代表。”瑞金市委書記鐘炳明説。

　　候選人同等對待、直接面對選民

　　讓群眾選出自己滿意的代表

　　“大家好，我叫楊建華，現任市人大常委會副主任。這些年來，我在人大工作認真負責，積極調研，圍繞群眾反映的熱點、重點問題開展了一系列工作。我希望大家投我的票，如果能當選我將認真履職，做一個稱職的代表。我會經常與大家見面，了解大家的情況，反映大家的意見……”

　　這是6月20日在葉坪鄉葉坪村的“代表候選人與選民（代表）見面會”上的場景。市人大代表候選人楊建華向大家作自我介紹，並接受選民的提問。

　　新修改的選舉法規定，選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民問題。而在瑞金市的實踐中，有的地區即使選民沒有提出要求，選舉委員會也主動組織了見面活動。在葉坪鄉田塢村，沙洲壩鎮沙洲壩村、官山村等選區，記者看到，選舉委員會都組織了市鄉代表候選人與選民見面活動。在主持人介紹候選人基本情況及候選人自我介紹後，代表候選人一一回答了選民或選民代表提出的各種問題。

　　葉坪鄉田塢村的選民劉東北告訴記者，“代表候選人與選民見面這種事以前從來沒有過，現在不但見面了，還公佈了候選人的手機號碼，不但讓我們了解代表候選人，也使我們和他建立了聯絡。”

　　記者還了解到，葉坪村的兩個選區共有鄉人大代表候選人9名，其中有2名是選民聯名推薦的，他們分別是謝學林、鐘其生。這2名代表候選人和其他幾名候選人一樣參加了見面會，並作自我介紹。

　　瑞金市人大常委會主任陽純普介紹説，不論是政黨、團體提名的還是選民10人以上聯名提出的候選人，選舉委員會都同等對待，一起交選民小組協商醞釀，一起列入初步代表候選人和正式代表候選人名單。

　　公開唱票計票、當場公佈結果

　　確保選舉公平公正進行

　　“收到村裏的通知後，就趕緊收拾行李，回來參加這次人大代表選舉投票。”6月22日，在葉坪鄉田塢村的投票現場，記者見到了專門回來參加選舉的曾新年慶。曾新年慶今年50歲，平時在廣東汕頭打工，為了參加這次選舉特意請了幾天假回來。

　　他説，這次回來參加選舉的路費得花四五百塊錢，“能選出我們自己的代表，這點錢不算什麼。並且，五年才選一次，花這個錢，值！”他告訴記者，像他這樣從外面趕回來參加投票的，他們村就有好幾位。

　　葉坪鄉光榮院（敬老院）裏的選民是在流動票箱投的票。葉坪鄉光榮院現有登記的選民64名，由於年歲較大，大多行動不便，因此選舉工作組在這裡設立了流動票箱，確保老人們能投出自己的一票。

　　現場工作人員告訴記者，“老人們雖然今天在這裡投了選票，但這只是為了方便他們投票，這些選票仍然需要與投票站和選舉大會的選票一起在監票人、計票人以及相關人員在場的情況下，同時開箱，一併計票。”

　　“在投票階段，我們嚴格依照《選舉法》的規定，組織選民通過選舉大會和設立投票站、流動票箱參加投票選舉。同時，始終發揚民主，尊重選民的投票結果，依法産生市鄉兩級人大代表，確保圓滿完成這次換屆選舉任務。”陽純普説。

　　6月22日，葉坪村兩個選區的選舉結果在投票後不久就統計出來了：楊建華、謝學文當選為市人大代表，楊小青、鍾愛桃、謝學文、鐘子平、程方燧當選為鄉人大代表。這一選舉結果合法有效，並當場宣佈。

　　“人大代表選舉只要是依照法定程序進行的，就當場宣佈選舉結果有效，並確保當選者享有職權和待遇。”吳會清説。最終，經過選舉，瑞金市産生市人大代表220名，鄉級人大代表1103名。

　　截至記者發稿時，江西省100個縣（市、區）中的大多數已基本完成了縣鄉兩級人大代表選舉工作。這些地區都嚴格按照法律規定的方式和程序組織投票：由市縣統一製作票箱，規範選票設計，規範流動票箱的使用和管理，公開唱票計票，當場公佈選舉結果，確保選舉的公平公正。

　　選舉程序規定摘要(鏈結)

　　在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。

　　選舉委員會應當根據各選區選民分佈狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。

　　全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律採用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。

　　選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委託他信任的人代寫。

　　選舉人對於代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

　　選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委託其他選民代為投票。每一選民接受的委託不得超過三人，並應當按照委託人的意願代為投票。

　　投票結束後，由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，並由監票人簽字。

　　代表候選人的近親屬不得擔任監票人、計票人。

　　每次選舉所投的票數，多於投票人數的無效，等於或者少於投票人數的有效。

　　每一選票所選的人數，多於規定應選代表人數的作廢，等於或者少於規定應選代表人數的有效。

　　在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。

　　選舉結果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據本法確定是否有效，並予以宣佈。

　　公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關係的行政區域的人民代表大會代表。

　　——摘自《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》