　　“比GDP,只能越比越灰心，走老路只有死路一條。”南京如何走出一條發展的新路？省委常委、南京市委書記楊衛澤在南京市委全委會的報告中， 173次提到“創新“這個字眼。“創業”和“人才”分別講了89次和79次。

　　中共南京市委十二屆二十二次全委會通過了決議，給南京發展指明新路，明確提出了中國人才與科技創新名城的定位。

　　新目標

　　打造“新名城”

　　中共南京市委十二屆二十二次全會審議通過了《關於聚焦四個第一，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》，同時出臺了與之配套的八個重點計劃。

　　《決定》提出了一個全新的翻番計劃，到2015年，南京力爭在“十一五”基礎上，實現高層次人才佔比、高新技術産業總産值、上市科技企業數量三個“翻一番”，發明專利授權總量、在孵科技企業數、科技服務業總收入三個“翻兩番”。

　　拎著包就能來創業

　　“在南京全面進行機制上突破，是個很複雜的過程，人才特區是個突破口，”省委常委、南京市委書記楊衛澤這樣解釋道，要通過科技創業特別社區，為創業人才提供一個優越的小環境，提供一個特區，這個特區有別於開發區、工業區和一般的園區。他表示，人才特區大部分要由政府主導、政府主建，為創新創業者提供全方位的服務，實現創業者“拎著包就能來創業”。

　　根據計劃，南京市接下來將規劃建設總計佔地30平方公里的創業特區(人才特區)，鼓勵主城區盤活現有存量資源和利用高校老校區閒置樓宇(土地)改建擴建成創業特區(人才特區)。

　　南京市將設立每年不少於2億元的特區建設與發展專項資金，專項用於扶持特區建設與發展。到2015年，特區內畢業企業3000家，培育高新技術企業、創新型企業500家。

　　南京市公佈了這一創業特區(人才特區)的具體分佈圖，其中高新區和大學城將是重點，每處創業特區裏，都將配建人才公寓。

　　在麒麟生態科技城、四個國家級高新區和仙林、江寧、浦口大學集聚區，以及雨花臺、建鄴區規劃建成區內，規劃建設總計佔地20平方公里的特區。

　　在模範路科技創新街區和鼓樓、玄武、下關、白下、秦淮區建成區內，新建和利用已有建築存量，規劃建設總建築面積300萬平方米的特區。

　　六合區和高淳、溧水升級經濟技術開發區內，規劃建設總計10平方公里的特區。

　　高職、本科一體化

　　記者了解到，配合南京發展的創新驅動戰略，南京在教育領域也將進行大手筆的改革。

　　其中，一大舉措就是加大應用型人才培養力度，強化學生創新創業素質和意識，將在仙林、浦口、江寧等三個大學集聚區建設大學生創業孵化基地，為南京科技創新創業和産業轉型輸送各類應用型高端技能人才。職業院校將迎來一系列變革，南京將形成中高職和應用型本科院校一體化的現代城市職業教育體系。探索高等職業教育應用型本科與碩士、博士專業學位教育的有機銜接。另外，教育國際化將在未來幾年取得突破性進展，根據計劃，南京將引進國際名校，發展中外合作辦學，探索利用外資辦學，加快建設南京國際高教園區。

　　楊衛澤話轉型

　　比GDP只能越比越灰心

　　“南京有這麼好的山水自然環境，市民最不滿意的恰恰是環境，尤其是空氣質量。”

　　“南大科技館很多成果，為何不在南京轉化，捨近求遠去了蘇錫常。”

　　南京不是拼GDP的城市

　　“南京特殊的城市性質決定，不可能以生産型為代表，南京不是一個拼GDP的城市，也不是拼生産的城市。30多年來的經驗證明，南京拼GDP拼生産是拼不過別人的。只能越比越灰心，反而把南京的城市功能定位喪失。”楊衛澤在昨日的分組討論時強調，目前正面臨發展創新型經濟和服務經濟的第三次重大機遇，南京要走一條“創新驅動、內生增長、綠色發展”的道路，打造中國人才與科技創新名城，實現城市産業和功能定位的轉型。

　　再走老路就是死路一條

　　“南京這麼好的山水自然環境，恰恰市民最不滿意的是環境，尤其是空氣質量。”楊衛澤直言，我們要打造人民幸福城市，環境不過關，百姓不可能滿意。

　　他在會上幾番強調，必須淡化GDP的考核，強化資源環境約束，這樣才能把科學發展落到實處。“如果沒有了資源環境的約束，我們的發展看似走在寬敞平坦的路上，其實是條斷頭路，最後會發現是死路一條。”他這樣警醒道。

　　“我們環保做得不好，是因為你們沒對我們提要求啊？”一家污染企業負責人的一番話，讓楊衛澤十分痛心，他氣憤地表示，這簡直是“倒打一耙”。

　　南京産業要有世界水平

　　“看産業到無錫，我推薦他們看光伏産業和物聯網，可以説看完這裡，其他地方就可以不要看了，因為這裡代表了中國乃至世界領先水平。”楊衛澤在會上以此激勵與會者，“南京也應該有這樣的代表中國、代表世界的産業和技術。這些靠引進是引進不來的，是要靠自己培育的。”

　　“江蘇可看的地方太多了，南京的發展應該站在國家高度，佔領技術、人才和産業的制高點，不然經濟總量再大，在全國也是沒有地位的。”楊衛澤表示，印度考察之行對他教育很大。印度相關人士對他説，他們沒有享受到工業化的好處，現在卻抓住知識經濟的機遇，瞄準了軟體和生物醫藥産業，實現了全球領先。楊衛澤表示，“這種跨越式、跳躍式的發展，值得南京學習。”

　　幹部將赴新加坡培訓

　　南京這是在“流血”，談到南京面臨的人才和科技成果的流失的問題時，楊衛澤痛心地形容道。“我希望大家都去南大科技館看看，那裏有很多成果，為何不在南京轉化，反而捨近求遠去了蘇錫常，甚至跑到了蘇北，這值得深思。”記者了解到，南京市委已要求區縣負責人都去南大科技館參觀，並要完成一份觀後感的“作業”。

　　“下一步將組織南京市的幹部到新加坡學習培訓，”楊衛澤在會上透露，南京將學習新緯一科技園的模式。

　　季建業説民生

　　城鎮低保標準有望提至500元

　　“勒緊褲腰帶，也要把民生大事辦好。”

　　“地鐵三號線現場的樹我一棵棵去點過了。”

　　在昨日下午的南京市委全會的閉幕式上，南京市委副書記、市長季建業部署了下半年的工作，強調要做好環境保護、城市建設和社會保障的民生熱點問題。

　　地鐵三號線市政府站選址將公示

　　今年南京市的城建投資總計劃為665個億，但目前時間過半，這一投資計劃卻未能過半。只完成了40%左右。這一進度讓季建業市長有些焦急，他在會上坦言，下半年的建設任務很重，壓力很大。

　　由於受到移樹風波的影響，目前地鐵三號線的工期滯後。其中三號線市政府站目前仍在進行方案設計，比預定工期晚了10個月。而根據計劃，地鐵三號線要在2014年青奧會之前通車。

　　“現場的樹我已經一棵棵去點過了，市裏面為了這個站選址開了不下30次會議。”季建業在會上坦言，目前地鐵的工期壓力很大，其中市政府站的選址和方案設計已完成，接下來將儘快進行方案公示，進行綠評徵求市民意見。“一站不通，百站無用”，季建業對地鐵的建設進度表示了擔憂，目前有的站點因為拆遷進度滯後，導致相應站點的建設受阻。

　　燕子磯66家化工企業年內搬走

　　“天空是陽光燦爛，但現場的味道卻十分難聞，站了十幾分鐘感到非常難受”，季建業日前到燕子磯地區實地查看污染企業搬遷情況，這樣描述當時的所見所聞。察看結束後，車子開到了幕燕風景區，這種怪味道才散掉。

　　“以前我們老是不知道市區的惡臭味道源頭在哪，現在我們找到了，就是這些污染企業。”季建業在會上説：“如果這些污染企業不搬遷，周邊的老百姓，全市的老百姓怎麼辦？遇到再大的阻力也要搬掉。”據介紹，目前由南京市沈健常務副市長挂帥，燕子磯地區66家化工企業要在年底前搬遷完畢，接下來還將啟動堯化門地區100多家化工企業的搬遷工作。

　　城鎮低保標準有望提至500元

　　“我要強調，下半年要關注民生幾件大事，必須全力以赴完成。”季建業特別提到了低保標準調整的計劃。根據此前的承諾，南京市今年將把低保水平提高20%，今後5年，農村低保的增幅要高於城鎮低保，以逐步實現城鄉低保水平的並軌。他在會上透露，目前他們已經初步擬定，今年南京市低保標準由目前的400元提高至480元，正在進行最後的審批。但是，他最新了解到，此前蘇州市已宣佈將低保標準提高到了500元。根據南京市之前的計劃，南京的低保標準今年要向省內先進水平看齊。因此，接下來南京市委市政府還將研究，擬將低保標準直接提高到500元。

　　個稅起徵點提高到3500元，是一個讓利於民的好事，但政府財政收入因此縮水。根據測算，個稅起徵點調整後一年南京市將減少稅收20個億，如果從今年9月份實施來算，今年南京稅收將減少8個億。季建業表示，即使在財政面臨減收的情況下，“勒緊褲腰帶，也要把民生大事辦好。”

　　本版撰稿　本報記者仇惠棟

　　8項計劃

　　南京市委全委會審議通過《關於聚焦四個第一，實施創新驅動戰略，打造中國人才與科技創新名城的決定》，同時出臺了與之配套的八個重點計劃，八項計劃摘錄如下：

　　科技創業特別社區(人才特區)建設計劃

　　特區內實行“一章通關”，為創業企業提供全程首辦、零成本服務，打造無障礙創業環境。

　　對特區內以知識産權、科技成果等無形資産實施創業的領軍人才，給予“1元資本註冊”待遇。

　　領軍型科技創業人才引進計劃

　　從2011年起，用5年時間，引進3000名領軍型科技創業人才。其中，海外留學歸國創業人才1000名，港澳臺及外籍創業人才1000名，國內高層次創業人才1000名。

　　科技創業家培養計劃

　　從2011年起，用5年時間，培養200名在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、産業新質態，成為高新技術産業或現代服務業領軍人才的創業家。

　　科技創業企業上市輔導計劃