北京“停車費”猛增數倍 市民質疑鉅額費用去處

3月31日，北京的一名停車管理員將停車計時單夾在一輛汽車的觀察窗雨水刷下。作為緩解交通擁堵特別是中心城擁堵的措施之一，北京市將從4月1日起調整非居住區停車場白天（7時至21時）收費標準。新的收費標準按三類地區劃分，計時單位從原來的30分鐘一個計時改為15分鐘一個計時。新華社發（王丹 攝）

    “停車費”猛增數倍為哪般？——三問北京“停車新政”

    從4月1日始，北京大幅提高中心城區停車費，這是在實施車輛限行、搖號限購政策後，北京實施的又一項旨在“緩解擁堵”的政策。按規定，三環以內佔路停車費從過去一般每小時2元增至第一個小時10元、之後每小時15元。

    一方面是百姓購車的剛性需求，另一方面是“停車貴、買車難”。人們關心的是，停車費驟漲數倍是否合理？新政出臺後能否緩解擁堵？鉅額停車費收入哪去了？“新華視點”記者對此進行了追蹤調查。

　　停車費驟漲數倍是否合理？

    車主王洪強1日在北京軍事博物館路邊停車兩個小時，被收25元錢。“真貴啊！以前最多就4塊錢，一下子漲了6倍多，很不適應。”

    對於將三環路內如此大的區域佔道停車費全都定為首小時10元、之後每小時15元的標準，許多市民表示漲價的幅度太大了。

    “好不容易買車了，現在又停不起了。”在北京宣武門附近工作的于先生説，“我早上8點半到單位，下午5點半下班，按照新收費標準，一天的停車費要130元左右，一個月將近3000元。這太離譜了！問題是單位沒地方啊！每天只能把車停在路側車位。”

    市民張春來近期每天要帶妻子去醫院做放療。按照新收費標準，每次看病停車要幾十塊錢。“問題是從家裏出來乘坐公交、地鐵都不方便，出租車又少，只能自駕車到醫院。”他認為，停車費上漲應區別對待，比如醫院附近接送病人的私家車應該給予照顧。

    停車費驟漲，但在北京一些中小學門口還是擠滿接孩子的車輛。車主王先生説，知道停車費漲價了，但沒辦法，孩子太小沒法自己上學回家，自己開車接送是最安全、最高效的方式。

    在質疑停車費翻倍的同時，也有市民出於緩解擁堵的考慮表示接受。市民張峰説，提高停車費就是為了減少機動車的使用，説白了就是要“貴得讓人們少開車”。

    對此，中國人民公安大學交通管理工程系副教授高萬雲説，採取經濟杠桿來緩解交通擁堵，是不得已而為之。但在確定漲價標準之前要經過充分論證、公開討論，因為它針對全社會，一定要考慮各階層意見。

    中國道路交通運輸協會秘書長王麗梅説，國外有些地方採取停車高收費方式減少中心城區機動車流量，但這種方式是否適用於北京，目前還不能肯定，還要看實際運行的效果。

    “在治堵舉措中，提高停車費只是其中一個方面。”國家行政學院教授王偉説，“治堵是一個系統工程，過分依賴提高停車費就有問題。”

　　“停車新政”能否根治收費“潛規則”？

    近些年來，停車收費員“私自打折”現象，已成為行業“潛規則”，許多車主都曾有過這种經歷。

    近日，在北京地鐵4號線公益西橋站外的路邊停車位，記者剛下車，收費員就過來要10元停車費。當記者問到收費標準時，收費員很不悅。

    市民劉洋説，一次自己在北京西單停車，按照計時應該繳納10元，但如果不要票，給收費員5元就能走人。

    王偉教授説，這些“潛規則”對北京“停車新政”的實施效果肯定會有影響。重要的還不是少收了多少錢，而是有關部門想通過提高停車費達到緩解擁堵的效果會打折。

    除“私自打折”外，其他如亂收費、佔道亂停車、收費人員未持證上崗、停車費稅票違規使用等亂象，群眾反映也較為強烈。在北京市發改委價格舉報熱線接到的投訴中，停車收費一直高居榜首，由於停車糾紛引發的傷害事件也頻頻發生。

    北京市發改委表示，“停車新政”規定今後將嚴懲“私自打折”行為。發現後，將沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，將處5萬元以上50萬元以下的罰款。

    4月1日，記者連續走訪了北京三環內幾個路邊停車區域，發現受“新政”約束，收費已比較規範。但能否一直堅持下去，收到長期效果，很多人還是心存疑問。

    王偉表示，停車亂收費大都出現在支付環節。除了加強培訓和監管外，改善收費模式，引入電子收費是一個比較好的解決辦法。

　　鉅額停車費用去向何處？

    “道路是公共資源，憑什麼劃個車位就收錢，幹嗎讓停車公司把錢都賺走了？”面對記者，市民孫波表達不滿。

    停車收費投向和使用不明晰，讓很多市民心生抵觸。據記者了解，目前瀋陽、廣州等大城市也在醞釀調整停車費，或實行差別化收費，意在以此緩解擁堵。在各種反對聲中，一個重要意見是質疑停車收費去向。

    記者從北京市交通委了解到，截至去年，北京市經營性停車場5671個、停車位約140萬個，居住小區停車場2516個、停車位約78萬個。而目前，北京市機動車總數為490萬輛左右。這意味著有超過一半的車輛只能停在路邊或其他場所。

    業內人士表示，從停車位的數量、北京市機動車保有量，以及停車設施不足的現狀來計算，估計北京一年收取的停車費在幾十億元。那這筆鉅額資金到底是如何運行的，又去了哪？

    對此，北京市交通委主任劉小明説，佔路停車費用是收歸政府的，政府用這筆資金來發展交通設施。這項費用採取的是“收支兩條線”，相當於政府出錢“購買服務”，一方面保證經營企業“微利運營”，另一方面確保停車費用於交通建設。

    王偉等專家表示，從國外做法和法理上講，停車費收入應作為專項資金，主要用來建設停車位和治理交通擁堵，不能擴大使用範圍，更不能挪作其他領域使用。

    知名評論員馬曉霖表示，在一般市民眼裏，停車費仍是一筆鉅額的糊塗賬。政府應建立更加透明的停車費管理機制，定期向社會公開資金收入和去向，主動接受監督。“暗箱操作”必然引人非議。（文字來源：新華網）