北京教改綱要首次提出政府主導解決入園難(圖)

　　去年，家長們在朝陽一所幼兒園門口搭起帳篷排起長隊等待報名。本報記者 尹亞飛 攝

　　北京教改綱要提出加大政府對學前教育投入，公辦幼兒園要佔半數以上

　　綱要首提政府主導解決入園難

　　本報訊 （記者王佳琳）昨日公佈的《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》在解決入園難問題上，新增了“政府主導”的提法，要形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系2020年學前三年毛入園率要達到99%，公辦幼兒園數量要佔幼兒園總數的50%以上。

　　規劃草案提出，要形成以公辦為主導、社區為依託的學前教育服務體系。而昨日公佈的《綱要》正式文本中，這一條修改為：形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。

　　市教委新聞發言人線聯平介紹，《綱要》中對學前教育服務體系的提法發生了變化，從“公辦為主導”，變為“公辦民辦並舉”。但不變的是強調政府主導。

　　這也是在徵求意見中，聽取了多方意見之後進行的修改。所謂政府主導，就是指政府要在幼兒園的規劃、佈局、資源統籌、財力支持等方面發揮主導作用。

　　他表示，公辦民辦共同發展，還是為了鼓勵社會力量參與學前教育的舉辦，同時也可以滿足市民對於學前教育的不同需求。而在這其中，政府仍然可以對民辦教育給予一定的鼓勵和扶持政策，支持民辦園提供優質平價服務。

　　根據《綱要》，到2020年，北京市公辦幼兒園數量佔幼兒園總數的50%以上。《綱要》同時要求新城、新建改建小區都要配套幼兒園的建設，同時優化整合、擴大學前教育資源，建設及改造600所幼兒園，其中新建改擴建300所幼兒園、改造300所幼兒園。

　　專家解讀

　　“政府責任更加清晰”

　　●桑錦龍，北京教育科學研究院教育發展中心主任

　　此次《綱要》提出“加大政府對學前教育的投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。”

　　這與之前草案提出的“形成以公辦為主導，社區為依託的學前教育服務體系”有所不同，主要是此次《綱要》把政府責任進行了明確，之前在學前教育方面關於政府所應承擔的責任表述不清晰，現在明確了政府在保障居民學前教育方面應承擔“加強教師隊伍建設、佈局規劃、對學前教育投入”等方面的責任。

　　本報記者 杜丁

　　●修改前

　　加大政府對學前教育的投入,積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，形成以公辦為主導、社區為依託的學前教育服務體系。

　　●修改後

　　加大政府對學前教育的投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。

　　個案

　　幼兒園不夠 小學校舍“湊”

　　豐台區嘗試閒置小學校舍辦附屬幼兒園，暫緩入園難，首批5所幼兒園9月開園

　　本報訊 （記者馬力）記者昨天從豐台區教委了解到，今年該區將嘗試利用教育閒置資源興辦小學附屬幼兒園，作為解決入園難的過渡措施。首批5所小學的附屬幼兒園9月將正式開園。

　　豐台區教委相關負責人説，該區今年入園缺口有2000人左右。為了滿足適齡幼兒的入園需求，該區教委決定嘗試一種新的辦園模式，選擇有閒置教室的小學開辦附屬幼兒園。這位負責人表示，符合條件的小學有10所，首批確定了5所，分別是：豐臺一小遠洋分校、豐臺五小京鐵家園分校、王佐學校、南宮中心小學和北京教育學院豐臺分院附屬學校。

　　目前，5所新辦幼兒園教師待遇和幼兒園收費標準還在制訂中。對於“幼兒園畢業後可直升小學”一説，豐台區教委負責人明確予以否認：“小學入學仍採取就近入學的方式。”

　　新開辦的幼兒園需要教師等師資力量。此次豐台區採取了多種途徑解決這一問題。據介紹，考慮到教師請假等因素，一般幼兒園都會有一些富餘的教師，豐台區協調區內幼兒園，調配一些教師前往新辦園任教。同時，新辦園還將通過社會招聘的方式，招聘一些教師和保安、保潔等後勤人員。

　　雖然有閒置的教室，但小學教室與幼兒園教室的設設置不一樣，教委將為這些幼兒園劃撥一些辦園用具、桌椅板凳等，同時改造教室，適合幼兒園使用。

　　鏈結

　　房山中小學教師轉崗幼兒園

　　為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區將富餘的中小學老師“轉崗”幼兒園。

　　該區已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽區及外地也在推行。

　　轉崗教師進行了全員培訓，其中221名教師參加了一年全脫産培訓班。

　　解讀

　　【高校改革】

　　鼓勵高校建設教學聯盟

　　鼓勵試點跨專業、跨學科、跨學校選課

　　Q如何提高高校的人才培養質量，培養更多創新性人才？

　　A把培養創新人才和高技能人才作為學校評價的重要因素，推動教學資源向教學一線傾斜。更加注重教學的創新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性，倡導啟髮式、探究式、討論式、參與式教學。

　　繼續推進“北京高校本科教學質量與教學改革工程”。優化學科專業佈局結構，加大本市重點學科和特色專業建設，鼓勵新興學科和交叉學科的發展。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設教學聯盟。

　　建設北京高等學校教學質量狀態數據系統，形成北京高等學校教學質量監測制度。

　　【師資均衡】

　　評高級職稱需支教一年

　　建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制

　　Q要減少擇校等現象，如何確保薄弱學校的師資力量？

　　A各級政府要依法落實推進義務教育均衡發展的職責，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進義務教育公共服務均等化。

　　建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮中小學教師評聘高級職務（職稱），原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

　　全面落實本市中小學辦學條件標準，實施現代化中小學建設項目。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜，保障農村教育發展需求。積極推進學區化管理、學校聯盟、名校辦分校、學校託管、優質管理輸出、教師特派等辦學形式和管理機制的創新試點，擴大優質教育資源覆蓋面，促進區域教育協調發展。

　　【教師待遇】

　　制定教師住房保障政策

　　建立提高教師地位和待遇的保障機制

　　Q如何保障和提高教師的待遇，提高教師職業的吸引力和穩定性？

　　A提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，關心教師身心健康，增強教師職業的吸引力。依法保障教師工資水平，落實教師績效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設專家公寓和青年教師公寓。對農村教師的工資、職務（職稱）等實行傾斜政策，完善津貼補貼制度，穩定農村教師隊伍。對在遠郊區縣農村地區長期從教及貢獻突出的教師給予獎勵。落實民辦學校教師職務（職稱）評定制度。

　　【特殊教育】

　　殘疾學生高中免費教育

　　鼓勵高等學校招收符合條件的殘疾學生入學

　　Q在教育體系中，如何保障殘疾學生的權利，為他（她）們提供更好的教育資源？

　　A優化特殊教育學校佈局，推進學校標準化建設，全面改善辦學條件。

　　完善首都特殊教育體系，保障殘疾學生接受教育的權利。優化特殊教育學校佈局，推進特殊教育學校標準化建設，全面改善特殊教育辦學條件，為殘疾學生提供更好的學習生活環境。

　　積極開展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學校接受殘疾學生入學，完善隨班就讀支持保障體系。

　　充分利用信息技術手段，創新殘疾人教育模式，制定實施特殊教育學生個別教育計劃。完善殘疾學生資助制度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。本報記者 王佳琳