武漢超過10萬畢業生超期空挂戶口檔案 全國普遍

中華人民共和國居民戶口簿（資料圖）

　　中國網絡電視臺消息：據《人民日報》報道，近些年，一些高校畢業生將戶口、檔案等託管在高校或人才服務機構。有的超期空挂，給本人戶檔遷移、婚育、購房等帶來不便，也給高校等機構帶來管理難題。一位長期在武漢地區高校工作的人士估計：目前，在武漢地區高校或人才服務機構超期空挂戶口、檔案的大學畢業生累計超過10萬。這種現象並非武漢所獨有，在全國許多地區都不同程度地存在。

　　超期空挂成“黑戶”

　　【案例一】河南洛陽市澗西區一所高中的體育老師小張，計劃今年春節舉辦婚禮。前不久她選了一個好日子登記結婚，民政局要求帶上戶口本，她這才發現自己是“黑戶”。

　　原來，小張2007年7月從武漢一所獨立學院畢業，當時未找到工作單位，於是將戶口、學籍檔案留在學校託管。按照規定，學校可以為應屆畢業生託管兩年。小張趕忙委託在武漢的同學到學校開具戶口證明。學校保衛處答覆：第一，小張的戶口已經超出託管期限，很難找；第二，必須本人到場才能辦理。無奈，小張坐了十幾個小時火車趕到武漢，學校破例為她開了證明。保衛處提醒她：儘快將戶口遷到現在工作地，否則將轉回原籍。

　　類似小張這樣的戶口空挂，在武漢地區高校並非個案。按照規定，武漢高校畢業生的戶口、檔案可以在湖北省高校畢業生就業指導服務中心，以及省、市人才中心等人才服務機構託管兩年。可是，部分畢業生有的繼續在武漢“漂著”，有的離開多年，而戶口、檔案卻超期滯留。

　　武漢一所職業學院負責人介紹，目前，該校累計有3000名畢業生的戶籍空挂在學校，最長的已有10年。

　　【案例二】大學畢業6年，28歲的高偉才發現，戶口成了他最糾結的問題。

　　2004年，他從武漢交通職業學院畢業，將戶口遺留在學校至今。因超過2年時限，他的戶口無法託管在人才部門，必須打回原籍安徽。

　　2004年，高偉畢業時因沒能按時拿到畢業證，選擇了先就業，因單位不能解決落戶問題，他便將戶口一直遺留在學校至今。

　　按規定，高偉應在2年內將戶口從學校的臨時集體戶口，或託管至省人才交流中心，或直接打回原籍。但忙於工作的高偉，將戶籍事情遺忘了。

　　2007年，他在武漢購買了一套二手房。他準備將“滯留”在學校的戶口，最終遷移至居住地，成為武漢常住居民。

　　可房屋所在轄區的徐家棚派出所告知，“超過2年期限的畢業生，必須先將戶口打回原籍，然後可通過在武漢購房、或投親靠友等方式再落戶”。可高偉並不想回原籍，因為他購買的房子不夠落戶條件，一旦將戶籍打回原籍便意味著無法再將戶口遷到武漢。

　　拿著學校當年出具的戶籍卡，落戶無門的高偉無計可施。“戶口問題不解決，今後結婚、孩子上學，都是難題。”目前，高偉仍將戶口“空挂”在學校。

　　高偉現象並非個例。武漢交通職業學院保衛處長王萬里表示，“空挂戶”實為人戶分離。目前，該校累計有3000名畢業生戶籍“空挂”學校，最長者10多年，最短者3年。據高校較為集中的洪山區相關數據顯示，約有2萬大學畢業生將戶籍“空挂”在轄區高校。（來源：中國經濟網）

　　【案例三】小陳是武漢職業技術學院的畢業生。2009年大學畢業後，他去了中山一家電氣照明公司工作。由於單位不能解決戶口問題，而他又不想把戶口轉回原籍農村，就把檔案都留在了學校，成了“空挂戶”。

　　“暫時還不想回農村，想在廣東打拼看看，能解決戶口最好，不能解決還是先放在學校吧。”陳的話説出了絕大部分畢業生“空挂”戶籍的原因：戶籍遷出農村後，就不想再回去，但暫時又不能落戶到工作所在的城市，就只能“空挂”在學校。

　　記者歷時多天採訪了解到，戶口“空挂”現象在湖北眾多職業學院和本科院校大量存在。甚至武漢大學、中南財經政法大學這些部屬重點院校，“空挂”戶籍的情況也屢見不鮮。

　　當地業內人士分析，在武漢市各大高校和戶籍託管機構裏，像小陳這樣的“空挂戶”多達10萬，這些“空挂戶”戶籍、檔案空挂的時間，最長的超過10年，短的也有兩三年。

　　寧願空挂不願返鄉

　　為什麼有這麼多大學生戶口空挂呢？

　　近年來，一些大學生離校時未能及時就業，按照規定其戶口將轉回原籍。可是，一些大學生尤其是來自農村的學生，不願意讓戶口“返鄉”。武漢一所大學學工部負責人説，作為一種緩衝，也為了方便大學生繼續擇業，國家允許高校為畢業生託管戶口、檔案，期限兩年。兩年內學生找到工作，可隨時將戶口遷至工作地。後來，一些人才服務機構也開始提供此類服務，期限也是兩年，每年收一定服務費。實際上許多畢業生都把戶口放在學校，方便省錢。“現在"沉睡"在高校的空挂戶口，大多屬於這種情況。”

　　此外，也有一些畢業生在武漢或者外地找到工作單位，但不解決戶口。這些學生也不想讓戶口回老家，於是空挂在學校。

　　這位學工部負責人説，這原本是為方便大學生擇業所採取的變通措施，卻導致有的畢業生“一拖再拖，後來乾脆不管了”。

　　戶口“沉睡”帶來諸多問題

　　空挂戶口屬於集體戶口，給大學生本人帶來麻煩，也給學校、人才機構等部門帶來管理難題。

　　大量超期空挂戶口讓高校左右為難。前不久，武漢科技大學中南分校在校園網發出通知，提醒超期空挂戶口的畢業生，儘快返校辦理相關手續。該校一位負責人説，按照規定，這些戶口要打回原籍。但又怕畢業生突然回來要戶口，只好暫時留著。時間長了，積得多了，沒地方存放。“丟了吧，不敢；留著吧，也不是辦法。”

　　有的畢業生戶口空挂多年，突然返校要求開具無犯罪記錄證明，難住了母校。因為，他們長期在外地工作生活，學校對其近年表現根本不知情。

　　戶口空挂也給一些畢業生，尤其是女大學生的婚育帶來麻煩。這些大學生四處流動，平時很難聯絡到。他們又正值生育年齡，對其計劃生育管理和服務成為社區工作的難點。這些女大學生婚後很難辦理《生育服務證》，無法享受育齡婦女圍産保健、生育保險等，孩子想隨母落戶更難。不僅如此，也不利於當地政府了解常住人口實際情況，導致公用設施等資源配置失當。

　　武漢一所高校保衛處負責人介紹，這些畢業生，一個人帶著身份證到處闖無所謂，一旦遇到結婚、生子、購房，以及辦理醫保、社保、出國等手續時，需要戶籍資料，就開始著急了。學校隔三岔五會接到此類諮詢電話，實際上有的證明學校無資格開具。

　　也有畢業生反映説，有的超期空挂戶口後來不知去向，幹著急沒辦法。

　　空挂戶口宜及早“安家”

　　據了解，大學畢業生將戶口託管在人才服務機構，可作為武漢市常住戶口，享受市民待遇。如戶口滯留學校超過兩年，人才服務機構又不接收往屆生戶口。按規定，此類超期空挂戶口只能打回原籍。

　　如今，人的流動越來越頻繁，為什麼總有人被“一頁紙”絆住遠行的腳步呢？

　　武漢教育界人士徐光木就此提出疑問：戶口對大學生來説到底有多重要呢？一些學生能10多年人戶分離足以説明，沒有戶口對其日常生活工作沒有太大影響；可是，戶口又深刻影響著畢業生的婚育、購房等。戶口本身附著了太多利益，例如醫保、低保、子女入學等。對一些有志闖四方的大學生而言，“戶口成了"雞肋"，沒有也能過，丟了就麻煩。”有關專家期待，加快城市戶籍制度改革的步伐，給戶口職能減負。

　　根據公安部門規定：公民應當在經常居住地登記戶口。對此，武漢當地公安機關的一位負責人説，應屆大學畢業生工作未落實，在辦理戶口、檔案託管時，一定要把握好兩年期限。其間如果找到相對固定的工作，或有了相對穩定的住所，應及時將戶口遷入新地方，其中包括工作地的人才服務中心，這樣的託管可以是長期的。如果超過兩年期限，還沒有穩定的落戶點，應主動將戶口遷回原籍。

　　【大學畢業生戶口放哪】

　　據中廣網報道，有關部門鼓勵大學畢業生不要把戶口空挂在學校，而是可以託管到人才中心。湖北省人才中心一位負責人表示，畢業生將戶口託管至人才中心，可作為武漢市常住戶口，享受武漢市民待遇。但是，如果畢業生戶口滯留學校超過2年時限，戶口檔案託管部門不會接收往屆生戶口。按規定，這樣的戶口必須打回原籍。

（圖文編輯：馬淩霄）