10萬戶口“空挂”武漢：遠行易 落戶難

　　武漢交通職業學院的檔案管理人員最近在清理學生戶籍時發現，該校有3000名畢業多年的學生，戶口仍“空挂”學校，令學院對處理這些戶籍檔案無所適從。

　　根據高校戶籍管理的有關規定，在入學之時，學生將戶口從家鄉遷到所在學校，畢業後遷出至落戶城市。對於一時無法落戶的畢業生，學校可為其託管兩年時間。但兩年過後，不少畢業生的戶口還是沒能在任何一座城市落地，只能繼續“空挂”在學校，一睡數年。

　　小陳是武漢職業技術學院的畢業生。2009年大學畢業後，他去了中山一家電氣照明公司工作。由於單位不能解決戶口問題，而他又不想把戶口轉回原籍農村，就把檔案都留在了學校，成了“空挂戶”。

　　“暫時還不想回農村，想在廣東打拼看看，能解決戶口最好，不能解決還是先放在學校吧。”陳的話説出了絕大部分畢業生“空挂”戶籍的原因：戶籍遷出農村後，就不想再回去，但暫時又不能落戶到工作所在的城市，就只能“空挂”在學校。

　　記者歷時多天採訪了解到，戶口“空挂”現象在湖北眾多職業學院和本科院校大量存在。甚至武漢大學、中南財經政法大學這些部屬重點院校，“空挂”戶籍的情況也屢見不鮮。

　　當地業內人士分析，在武漢市各大高校和戶籍託管機構裏，像小陳這樣的“空挂戶”多達10萬，這些“空挂戶”戶籍、檔案空挂的時間，最長的超過10年，短的也有兩三年。

　　據湖北省教育廳統計數據顯示，2009年武漢高校畢業生突破25萬，居全國之首。但這些畢業生半數以上最終都選擇離開武漢。

　　湖北省委黨校常務副校長馬哲軍表示，“十五”期間湖北地區高校畢業生約有七成選擇了在沿海地區就業。隨著武漢城市圈和中部崛起戰略的實施，這一情況有所好轉，但仍有過半數的學生最終不會留在武漢，人才外流的情況依然嚴重。

　　大規模“空挂戶”現象不獨武漢存在。在最近一次的全國人口普查中，調查員們先後在北京、天津、濟南、石家莊、太原等城市也都發現了大學畢業生戶籍“空挂”現象。天津某高校就有超過1000人的戶籍“空挂”。而在北京，這一“空挂”數在3萬左右。

　　目前，在內地畢業生大量涌進的長三角及珠三角地區，除了政府機關、事業單位以及部分企業擁有戶檔接受權，能幫助其正式編制員工解決戶口問題以外，大部分的企業都不能解決畢業生的戶籍問題，而這一現象在北京、上海、廣州、深圳等一線城市尤為突出。

　　對於為什麼畢業生不願將戶口轉回原籍？用小陳的話説，就是城市戶口“值錢多了”。對於家鄉在農村的畢業生來説，為了跨越城鄉不同待遇的戶籍壁壘，他們往往義無反顧地選擇“農轉非”。而畢業後當發現工作也解決不了戶口問題、落戶成本又極高之時，他們便選擇“保持現狀”。

　　“空挂”的戶籍給所在學校和機構帶來了極大的管理難度。武漢交通職業學院保衛處的一名人士表示，學生長期將戶籍遺留在學校，而學校並未掌握畢業生在外工作情況。部分畢業生數年後突然回校要求開具無犯罪前科的證明，這讓學校左右為難。

　　感到為難的不僅是學校。湖北省高校畢業生就業指導中心一位工作人員向記者訴苦：作為戶籍的託管機構，畢業生可以將戶籍託管在中心，但是由於託管的只能是集體戶口，畢業生在結婚、生育、子女教育等方面都會受到政策限制，這又令畢業生對託管機構産生不滿。

　　而挂靠在學校集體戶口下的畢業生們發現，一旦要從託管機構索要戶籍卡，會碰到很多的困難，因為託管機構無法保證雙方結婚後是否會超生，計劃生育政策的利劍讓他們謹小慎微。如此一來，就有可能出現畢業生不買房不落戶就結不了婚的情況。

　　另外，數以萬計的“空挂”戶籍，令託管機構對檔案的保存、戶籍的管理提心吊膽。戶籍挂在託管機構，人卻跑到其他城市的比比皆是，“空挂”戶籍對於他們來説，是“燙手的山芋”。