北京兩會定調首都治堵：擁堵五年內有效緩解

　　交通擁堵五年內有效緩解

　　2015年全市軌道交通線網將達660公里

　　報告表述

　　■政府工作報告

　　綜合治理交通擁堵。加大軌道交通建設力度，爭取中心城兩條新線分段開通。改善公共交通出行條件，增設向小區延伸的公交專線，建成阜石路大容量快速公交線路，新增一批公交專用道，公交出行比例達到42％。研究制定交通嚴重擁堵應急預案，完善高峰時段區域限行措施。實施小客車總量調控，保持全市各級黨政機關公務用車零增長，引導機動車合理使用。

　　■“十二五”規劃綱要(草案)

　　交通擁堵現象得到有效治理。大力落實公交優先戰略，中心城公共交通出行比例力爭達到50%。2015年全市軌道交通線網運行總里程達到660公里。

　　建成阜石路、廣渠路大容量快速公交線路，在中心城快速路、主幹路等主要客流走廊上施劃公交專用道，總里程達到450公里以上。建成5處綜合交通樞紐、5處公交中心站和25個公交首末站。嚴格規範標準，隨軌道交通線網同步建設P+R停車設施。

　　新增快速路約40公里，累計達到300公里。

　　重點評述

　　公交優先，出行比例提高10個百分點

　　每天早上7時30分，趙先生從朝陽區十里堡北裏駕車出來，最頭痛的就是到朝陽北路的短短300米路，這段路，每天要消耗他20分鐘的寶貴時間。道路擁堵的原因，是農民日報社的路口在修地鐵站，施工佔了大部分路面。

　　不過，對這樣的擁堵，趙先生倒也不反感，他經常會掐著指頭算日子：“據説6號線在今年底要提前通車，到時候就可以天天坐地鐵上下班了，這要省多少油錢和停車費啊。”

　　如果趙先生乘地鐵出行，北京路面就少一輛車，乘公共交通出行的比例就相應提高了，而這正是北京“十二五”規劃要達到的目標。“十二五”規劃的一大目標就是：中心城公共交通出行比例力爭達到50%。

　　北京市交通委員會規劃設計處處長陳燕淩認為，優先發展公共交通，選擇構建綠色出行體系，提升城市交通效率，才是解決大城市交通問題的必然選擇。

　　截至2010年底，北京市民乘坐公共交通出行的比例已經達到了40.1%，而在5年前，這一比例只有29.8%。

　　記者從北京市軌道交通建設管理有限公司得到的消息稱，6號線二期、8號線北延聯絡線、西郊線、S1線、燕房線和昌平線二期6條線路計劃在今年開工建設。此外，8號線二期北段和9號線南段將於今年9月份開始空載試運行，並於年底正式開通。每開通一條地鐵線路，就意味著有更多的市民乘公共交通工具出行。

　　阜石路二期通車，北京將新增“快4”

　　阜石路二期于2010年12月30日通車，記者於今年1月10日駕車從西四環定慧寺橋到西六環雙峪環島，用時10分鐘左右。這段路全程高架，車道為三上三下共雙向6車道。高架橋最外側車道上，已經畫上了公交專用道的標誌，並預留有公交站臺，每個站臺用天橋和橋下地面相連。目前，從西五環晉元莊橋到西六環雙峪環島的高架橋上，尚未開通公交線路。僅有645路公交車在定慧寺至晉元莊的高架橋上行駛。

　　在門頭溝論壇上，有網民在焦急地詢問，阜石路二期通車後是否有BRT？如果有是從哪到哪的？這位網民住雙峪，在定慧寺上班。據悉，根據“十二五”規劃，阜石路將建大容量快速公交線路，即“BRT”（Bus Rapid Transit）。市規劃委負責人介紹説，阜石路快速公交線路東起阜成門外，到門頭溝雙峪環島後，沿雙峪路繼續向西，終點為規劃龍泉鎮公交場站，線路全長約25公里。在西二環至西四環段，將利用中央專用道行駛；在西四環至西六環段，利用高架橋外側公交專用道行駛；在門頭溝區城區段，不再單獨設置公交專用車道，與普通公交混行。

　　北京目前有三條BRT線路，即快1、快2和快3。阜石路的BRT線路建成後，就有了快4。

　　阜石路二期預計在2012年年底前開通，屆時，不但門頭溝居民來市裏方便了，想去首鋼籃球館看CBA的球迷們也有福了。記者去探查路線時，看到阜石路二期緊鄰首鋼籃球館的高架橋上，預留了公交站臺，並有天橋直通籃球館門口。

　　廣渠路也建“BRT”，通州4條線直通市區

　　快4之後的下一條BRT線路，就是廣渠路的大容量快速公交線路。廣渠路的BRT將從廣渠門往東，最終到達通州。記者駕車從廣渠門往東，在二環與四環之間，廣渠路均為四上四下共雙向8車道。而從西四環往東的廣渠路二期，規劃為沒有紅綠燈的快速路，目前尚未建成。

　　在廣渠路沿線，有時代國際、九龍花園、百環家園以及珠江帝景、金海國際、金都杭城、沿海賽洛城等多個大的居民小區。廣渠路二期在通州段比較繁華，周邊聚集著世紀星城、新華聯、翠屏北裏等近20個大型社區，人口約有10萬，是通州人口最為密集的區域之一。很多在這條路沿線購買住房的居民，都把解決出行難的希望寄託在廣渠路上。

　　研究交通問題的北京工業大學博士魏中華表示，廣渠路的BRT建成後，通州連接市區的公共交通將有4條平行線，分別是朝陽北路的6號地鐵、朝陽路的快2（BRT）、八通線、廣渠路BRT，這將極大緩解八通線客流量過大的問題。

　　魏中華分析説，BRT的投資僅是地下交通的10%，但在封閉型的專用道路上，其速度和運力並不比地鐵差多少，在有條件的道路上建設BRT線路，可以作為軌道交通的補充，有效地銜接地鐵和地鐵、地鐵和常規公交，最大限度地緩解交通擁堵問題。

　　個體講述

　　人人想開車是做不到的

　　■講述人 郭繼孚

　　北京市政協委員、北京交通發展研究中心主任

　　“要解決交通擁堵問題，必須靠公共交通。”市政協委員、北京交通發展研究中心主任郭繼孚認為，在北京的中心區，人人都能有車，人人想開車是做不到的，所以我們必須儘快轉變觀念。

　　郭繼孚介紹説，在紐約曼哈頓，有77%的家庭是沒有車的，在東京也是如此，而北京二環裏和紐約、東京相似的區域，小汽車擁有率比這兩個城市都要高，而小汽車在給社會帶來進步的同時，也對公共利益帶來了一種損壞。這種損壞達到一定程度，就是交通擁堵、能源消耗和環境污染。所以，北京這樣的大城市要解決交通問題，沒有別的選擇，只有發展公共交通。

　　“大家現在都在討論北京對小汽車實行限購限行，但沒有注意到新政裏對下一步的公共交通的發展規劃，比如説地鐵要加快發展，中心城的地鐵網在2015年至少是世界上最大的網絡之一，就是要讓中心區這一塊，出門走不了幾步路就讓你有地鐵坐。”郭主任表示，地鐵是密度問題，而地面上的公交是太慢的問題。怎樣讓它快起來？關鍵是路權問題。現在政府文件提出來要在三環快速路主幹道上設公交專用道。三環路上那麼多的小車，那麼堵的情況下，還要設專用道，政府敢下這麼大的決心，説明認識上有很重大的變化。大家應該這樣想，騰出一條公交專用道，讓公交車過去，運的人比三條道加起來還要多。

　　郭繼孚分析説：“現在大家都反映公共交通確實不方便，太慢、太擠。在那兒一等20分鐘、30分鐘來不了車，為什麼？在那邊堵著，為什麼在那邊堵著？因為和小汽車混在一起了，小汽車堵，它也堵。為什麼太擠？以環三環而行的300路為例，因為跟小汽車混行，每天早晚高峰晚點時間約40分鐘，相當於每天在高峰時段少發50多趟車，當然就擠了。什麼時候能做出像勤務路線一樣，讓公交車暢通無阻過來的時候，我相信大家都會選擇乘坐公交車。”

　　最後，郭繼孚表示，北京在十一五的5年內把公共交通出行率提高了10%，這是非常了不起的成績。到2015年，乘公共交通出行比例要達到50%，就必須提高公共交通、步行、自行車等綠色出行比例，保障城市交通基本順暢。