成都義務教育改革試點方案出臺 控制“擇校熱”

　　中新網12月8日電 教育部網站今日發佈《四川省成都市推進城鄉教育一體化、促進“全域成都”教育優質均衡發展改革試點實施方案》。方案提出，將制定和落實縣域內均衡教育資源均衡配置的辦法，有效控制“擇校熱”，促進教育公平。

　　方案提出了成都推進城鄉教育一體化、促進“全域成都”教育優質均衡發展改革試點的總體目標：提升城鄉教育一體化實現度和城鄉教育均衡度，擇校熱、城市義務教育階段大班額等熱點難點問題得到有效治理和解決，教育公平度和老百姓滿意度有效提升。基本形成城鄉教育一體化的有效途徑和有效模式，體制機制等保障體系基本建立。

　　該方案實施分三個階段。第一階段，到2010年底，初步構建城鄉一體的現代教育體系，基本實現城鄉教育服務均等化；第二階段，到2015年底，形成城鄉教育一體的現代教育體系，基本滿足城鄉居民子女都享有優質教育的需求；第三階段，到2020年底，城鄉教育一體的現代教育體系更加完善，“全域成都”城鄉居民子女人人享有優質教育。

　　為了做好這項試點工作，成都市出臺了六項改革措施和兩項配套政策。這六項改革措施是：

　　1.深入推進教育規劃城鄉一體化。按照“幼兒園小學就近、初中進鎮、高中進城”的原則，優化城鄉教育佈局結構。統籌建設好特殊學校，滿足殘疾學生接受教育的需求。

　　2.深入推進辦學條件城鄉一體化。按標準配備教學設施、技術裝備，大幅度改善災區學校辦學條件。

　　3.深入推進教育經費城鄉一體化。依法確保教育經費的“三個增長”。不斷加大對農村教育轉移支付的力度，逐年提高城鄉學校公用經費。

　　4.深入推進教師隊伍建設城鄉一體化。完善有利於城鄉教師合理流動和均衡配置的“縣管校用”工作機制。

　　5.深入推進教育質量城鄉一體化。改進學生綜合素質評價辦法和中考招生制度，建立和完善教育質量評價和監測機制。

　　6.深入推進教育評估標準城鄉一體化。逐年開展義務教育校際均衡監測，強化政府推進義務教育均衡發展的責任。制定統一的區(市)縣域教育現代化指標體系和評估辦法，全面提升城鄉教育一體化的水平。

　　兩項配套政策是：1.制定和落實縣域內均衡教育資源均衡配置的辦法，夯實“全域成都”教育均衡發展基礎；制定義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學公平就學的辦法，有效控制“擇校熱”，促進教育公平。2.確定一批市級試點項目，破解縣域教育難題，促進縣域教育特色發展，為全市的教育體制機制改革探索區域性經驗。

　　為了保證改革試點工作的順利展開，成都市成立了教育體制改革領導小組，加強城鄉教育一體化工作的領導和協調。不斷完善地方教育法規和政策，建立健全與統籌城鄉教育綜合改革試驗區相適應、與推進城鄉教育一體化相適應的政策保障體系。

　　為了使改革試點工作能有序開展，成都市政府將試點項目貫穿城市中長期教育改革和發展規劃之中，與規劃同步推進。2010年，主要是總結近年來的工作，啟動改革試點工作，細化實施方案。2011年—2015年，開始第二階段工作，不斷探索建立和完善機制。2016年—2019年，總結試點第二階段工作，改革體制機制基本完善，基本形成改革模式。2020年，全面完成試點任務，總結經驗，確定新的改革目標。

　　為了做好改革試點工作，成都市政府還進行了風險分析，制定了應對預案。對可能弱化縣級政府辦教育的責任心，採取了清晰市級和縣級的職能，前期主要運用柔性政策、手段進行調控和統籌，待時機成熟，逐步增大剛性調控力度的應對措施。對城鄉教育一體化可能導致“削峰填谷”、“一體化即同質化、均衡即平庸”等現象，採取了強化研究和培訓，更新觀念，樹立先進的理念，注重科學的規劃、保持政策的嚴密和延續性，強化對執行過程的監督的應對措施。

　　國務院辦公廳日前印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標誌著國家教育體制改革試點工作全面啟動。