上海義務教育資源改革試點方案出臺 著力均衡配置

　　中新網12月8日電 教育部網站今日發佈《上海市均衡配置義務教育資源改革試點實施方案》。方案提出，到2020年底，上海要基本實現全市義務教育城鄉、區域、學校之間的資源均衡配置。

　　方案提出了上海均衡配置義務教育資源改革試點的總體目標：建立市級統籌為主的義務教育財政投入機制，縮小區(縣)財政投入差距，推動優質教育資源共享，全面提升質量，辦適合學生發展的學校，保證全體適齡兒童少年都能接受公平而高質量的義務教育。

　　該方案實施分兩個階段。第一階段，到2013年底，以常住人口為基數均衡配置教育資源，使教育資源與城市佈局結構調整和人口流向變化相適應；完善政府公共服務職能；推進學校內涵發展，辦出特色。第二階段，到2020年底，基本實現全市義務教育城鄉、區域、學校之間的資源均衡配置，學校辦學特色明顯，質量顯著提升。

　　為做好試點工作，上海市出臺了六項改革措施和六項配套政策。

　　六項改革措施是：1.完成隨遷子女義務教育三年行動計劃，實現所有隨遷子女全部免費接收義務教育。實施以招收隨遷子女為主民辦小學規範管理三年行動計劃，改善辦學條件，規範辦學行為，提升教育質量。

　　2.實施郊區學校建設工程，根據城郊結合街鎮的常住人口狀況及未來增長情況，重新修訂教育資源配置規劃，新建公辦學校。按照市政府規定，嚴格實施學校建設與房地産開發同步進行。

　　3.組織中心城區品牌學校赴成片經濟適用房、動遷房基地公建配套學校開展對口辦學，提高辦學起點。深入推進農村義務教育學校委託管理，擴大受益面，提升工作效益。推進城郊學校結對考核、組建教育集團、教育協作共同體等促進優質教育資源輻射的方式。

　　4.研究制定《發達地區義務教育均衡發展指標體系和資源配置標準》，定期對區縣內義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估，完善市統籌管理、區縣為主實施的管理體制，形成區縣推進義務教育均衡發展的考核機制和激勵機制。

　　5.實施全市標準基本統一的義務教育績效工資制度，健全與績效工資制度相配套的義務教育教師準入制度、考核制度等。建立教師柔性、剛性流動機制，加強教師資源的統籌管理和合理配置，使每所學校有一定比例的高級職務教師。開展農村教師培養行動計劃，分類別分層次開展農村教師培訓工作。

　　6.下沉管理重心，形成富有特色的推進區域義務教育均衡發展的典型經驗，下放管理權限，推進學校內涵發展。研究制訂義務教育學校辦學水平考核評估辦法，逐步建立規範化、科學化、制度化的義務教育學校考核評估體系，在義務教育階段樹立一批“高質量、輕負擔、有特色”的典型學校。通過學校特色創建，有效緩解擇校矛盾。

　　六項配套政策是：1.在城市佈局形態調整中，以常住人口為基數配置學校資源。2.完善有關購買服務的配套政策等，解決局部地區突出的隨遷子女就學問題。3.在試點擴大的基礎上，對委託管理、優質教育資源輻射等進行評估。4.研究和實施發達地區區縣義務教育均衡發展指標和配置標準。5.加強教師資源的統籌管理和合理配置。6.制訂義務教育學校特色建設的改革措施。

　　國務院辦公廳日前印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標誌著國家教育體制改革試點工作全面啟動。