低價菜市場即將鋪開 低保調整方案即將公佈

　　低價菜市場即將鋪開

　　各區縣已經開始選址 低保調整方案即將公佈

　　昨天，北京市政府正式對外印發《關於切實做好穩定消費價格水平保障群眾基本生活有關工作的通知》，提出12條“保供應、穩價格、保民生”的措施。

　　隨後，北京市發改委、市農委、市商務委、市交通委聯合召開新聞發佈會，在會上不僅對12條“穩物價”具體措施進行了詳細解讀，還特別針對當前北京價格形勢以及近期市相關部門在穩定消費價格、保障群眾基本生活方面所做的工作進行了介紹。

　　北京大建“菜籃子”

　　確保“十二五”末蔬菜總面積達到70萬畝，其中設施蔬菜面積達到35萬畝。落實畜禽養殖補貼。進一步擴大蔬菜種植面積，建立一批“菜籃子”主要産品應急保障基地。

　　解讀：到“十二五”末，北京基本菜田面積將增長近21%，目前，這一指標已經落實到各區縣。2011年和2012年菜田面積分別增加5萬畝和7萬畝，蔬菜自給率將由現在的28%升至35%。北京市農業用地欠缺將在未來兩年內基本補足。

　　到“十二五”末，本市蔬菜年總産量將達到450萬噸，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋和鮮牛奶的自給率將提高到35%、30%、70%、66%和68%。油菜、芽苗菜等生産週期短、産量大的“快菜”將作為“菜籃子”重點産品之一。

　　另外，本市還將實行嚴格的“菜籃子”基地佔補平衡和補償機制，對徵佔基本菜田的用地單位徵收“菜田基金”，用於新菜地建設和發展蔬菜生産。

　　緊密聯絡農副貨源地

　　加強與糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品主要供應地的産銷、購銷合作，在産地扶持建設穩定可靠的生産基地、代收代儲基地，建立密切牢固的供應保障紐帶，形成穩定可靠的生産貨源。確保本市生活必需品主要産品的控制率大幅提升，提高在應急狀態下保障本市市場的能力。

　　解讀：以蔬菜為例，目前本市自種蔬菜長勢良好，上市時間為2010年12月至2011年3月，可供當季需求量的10%左右。

　　目前本市通過區域合作已在河北、河南、東三省建立穩定可靠的生産基地和代收代儲基地，比如蔬菜夏淡季以河北張家口、承德供應為主，冬淡季以保定、廊坊等河北環首都23縣市為主，甚至還包括海南、山東的蔬菜基地馳援京城。

　　到“十二五”末，外埠蔬菜供京生産基地將達80萬畝，北京市蔬菜控制率將達到50%，豬肉、禽肉、雞蛋、鮮奶控制率分別達到87%、90%、80%、80%。

　　農民和超市菜店對接

　　推進“農超對接”和“農餐對接”，確保貨源供應，減少流通環節，降低流通費用。各區縣可在適當條件下開闢免收攤位費的早市、週末市場等臨時交易場所，增加零售網點，增強區域供應保障能力。合理控制攤位費調整頻率和幅度，規範和降低超市管理費、攤位費、聯營分成方式和流水例扣銷貨數等。

　　解讀：本市將推進本市農産品批發市場與社區菜市場進行的“場店對接”，將菜市場的菜價也降下來。目前，各區縣已經開始對社區菜市場的位置進行選址，預計近期即可推出“場店對接”模式的新型社區菜市場。預計年內，各區縣還將在適當條件下開闢免收攤位費的便民早市、週末市場等臨時交易場所，以增加零售網點，增強區域供應保障能力。

　　取消不合理收費

　　取消不合理收費，降低偏高的收費標準。

　　解讀：即將出臺的措施包括減免涉及農貿市場經營者、農副産品經營者的計量檢定、個體工商戶的註冊登記等收費。

　　保障煤電油氣熱供應

　　進一步加強煤電油氣上下游之間、區域之間的協調配合，強化發電、燃氣、供熱的調度銜接，優化管網運行。

　　增加生活必需品儲備

　　繼續保持地方儲備糧油的投放力度。重要時期增加政府臨時儲備。

　　解讀：本市已建立起糧、油、豬肉、蔬菜等18個品種的生活必需品政府儲備。去年，對部分品種的政府儲備商品按照人口增長率進行增儲，並增加了蔬菜等政府儲備。

　　暫不放開貨車全天進城

　　嚴格執行收費公路對整車合法裝載鮮活農産品的車輛免收通行費；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”品種目錄。加快推進貨物運輸“綠色車隊”建設，切實解決蔬菜等配送車輛進城難問題。

　　解讀：本市將研究組建鮮活農産品配送“綠色車隊”和配送車輛通行政策。不過，外界流傳的貨車有望24小時進五環的説法並不準確。北京市交通委綜合運輸處處長馬斌表示，從目前情況看，市場運力充足，能夠滿足運輸需求，因此暫不放開貨車24小時進城，持證車輛進五環的時限仍是零時至6時。

　　加強價格執法檢查

　　重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件。對性質惡劣的典型案件，除給予經濟處罰之外，要通過新聞媒體公開曝光。

　　強化價格監測預警

　　堅持糧、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品市場供應與價格“日監測、日報告”制度。市價格主管部門要會同各有關部門，必要時對重要的生活必需品和生産資料實行價格臨時干預措施。

　　落實價格補貼

　　嚴格落實低保家庭臨時生活補貼發放工作，儘快公佈2011年度城鄉低保標準調整方案，建立完善社會保障相關標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。加快落實大中專院校學生食堂補貼方案。

　　建立價格信息發佈制度

　　建立北京市生活必需品應急調控協調小組信息發佈制度，及時向社會發佈政府在保供應、穩物價、安民生方面出臺的政策措施，針對社會熱點問題定期主動公佈市場價格信息。及時澄清不實報道，對捏造或散佈虛假信息、引發市場異常波動的，要依法依紀懲處。

　　發揮協調機制優勢

　　各區縣政府要結合實際儘快制定有針對性的具體工作方案。各部門、各區縣要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管工作，確保首都市場供應和價格穩定。 本報記者 張楠 J204